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もと淀川区役所跡地の土地活用に関するマーケット・サウンディング(公募条件整理)を実施します

2017年11月13日

ページ番号:416943

実施する趣旨・背景

 大阪市淀川区役所では、もと淀川区役所跡地活用のための公募条件整理を目的とするマーケット・サウンディングを実施します。
 今回のマーケット・サウンディングの対象となる「もと淀川区役所跡地」に存する一団の市有地は、もと水道局十三サービスステーション用地とともに未利用の状態となっています。また、跡地に隣接する自転車駐車場については、駅前の放置自転車対策の重要な施設となっています。(以下、これらの一団の市有地を「跡地」という。)
 本地域は、大阪市内でも交通の要所である阪急十三駅前に位置し近隣住民だけでなく市外からの通勤や通学で賑わうポテンシャルが高い地域です。
 しかしながら、近年は、商業施設も少なくなるなど、まちの活気が失われつつあり、防犯・防災力の低下も懸念されることから、まちづくりに資する跡地の活用案を検討し、早急に実施することが喫緊の課題となっています。
 また、地域の各種団体からは跡地について有効活用を求める要望も上がっており、区民向けに行った跡地活用に関する意見公募やアンケートでは、図書館の整備を求める意見が多く寄せられました。
 淀川区では「淀川区将来ビジョン2022 ―みんなの笑顔をつなげるまち―」(平成29年度末策定予定)の実現に向け、教育子育て支援の充実や防犯・防災力の強化等を図るとともに地域コミュニティの活性化をめざしていますが、その点においても跡地の早急な活用は重要になると考えています。
 ※ビジョンの内容については、以下のページからご確認できます。
 (http://www.city.osaka.lg.jp/yodogawa/category/3268-10-2-0-0-0-0-0-0-0.html

 このような状況の中で、本市は跡地における図書館や市営駐輪場といった公共施設のあり方や所有形態などについて、民間事業者との対話を実施した上で公募条件を整理する方針です。

 マーケット・サウンディングの概要は次のとおりです。詳細については「もと淀川区役所跡地の土地活用に関するマーケット・サウンディング(公募条件整理)実施要領」にてご確認ください。

対象地の概要

提案をいただく対象地の概要については、次のとおりです。

  1. もと淀川区役所・もと淀川区保健福祉センター跡地
    所在地:大阪市淀川区十三東1丁目21番3(住居表示は十三東1丁目18番21号他)
    敷地面積:4,870.61平方メートル(公簿面積)
    ※もと区役所庁舎等建物が現存:昭和36年築 鉄筋コンクリート造 他6棟 延床面積6,285平方メートル
    地域地区:商業地域、防火地域及び準防火地域
    指定容積率:600パーセント(沿道指定:道路境界線から25メートル)及び400パーセント
    指定建ぺい率:80パーセント
    土壌汚染:1区画で、表層より0.5メートル、4メートル、5メートルの3地点で基準値を超えるヒ素が検出(人体に影響なし)。地下水については基準値を超えるヒ素は検出されず。
    前面道路幅員
     北側:府道大阪高槻線25メートル
     東側:市道淀川区第2028号線8メートル(北行き一方通行)
     南側:市道淀川区第2007号線8メートル
     西側:市道淀川区第2027号線8メートル(南行き一方通行)
  2. その他市有地
    建設局所管用地 約350.00平方メートル (公衆用道路のため、面積は概算)
    水道局所管用地   170.51平方メートル (公簿面積)
    合計  約520平方メートル

土地利用の基本的な考え方

事業のコンセプト

 もと淀川区役所跡地に、人が集まる様々な工夫を凝らした、にぎわい創出拠点となるような画期的な複合施設を民間事業者の自由な発想とノウハウで整備する。
 複合施設の中には「交流型ワイガヤ図書館」という新しいタイプの図書館を整備し、大阪市が運営する。

図書館と隣接店舗のイメージ(複合施設の一部)

「つながり」と「一体感」を持った施設

  • 子どもから大人まで多様なひとが自然に集い、交流の輪が広がり、人が繋がる【交流型ワイガヤ図書館】
  • カフェスペース(飲食)、マガジンストリート(書店等)【民間店舗】

想定している条件(素案)

  1. 用途
    事業のコンセプトを実現できる複合施設
  2. 必要な機能
    ア 大阪市立図書館1,500平方メートル程度 (整備後は大阪市が運営) 
    イ 図書館と一体感のある飲食店、書店等(整備後は事業者が運営)
    ウ 市営自転車駐輪場450平方メートル(整備後は大阪市が運営)
    エ まちづくりの視点での活用
    オ 大規模災害に備えた地域防災への対策
  3. 事業方式
    土地売却方式  ※ただしその他の方式で提案にあたり有益であると思われる方式があれば、それによる提案も別途お示しください。
  4. 図書館及び新設市営自転車駐輪場の所有形態について
    (1) 複合施設の図書館部分の所有形態案
    A案:大阪市が土地・建物を区分所有
    B案:大阪市が賃借
    (2) 新設市営自転車駐輪場の所有形態案
    A案:大阪市が土地・設備を区分所有
    B案:事業者が整備した駐輪場を大阪市が賃借

対話の内容(予定)

 「土地利用の基本的な考え方」で記載した要素(機能)を含む活用アイデアをご提案ください。対話については以下の内容を予定しています。
 「事業のコンセプト」「想定している条件(素案)」等をふまえ、民間事業者のノウハウ、創意工夫を活かした幅広いアイデアを以下の項目についてご提案ください。
 なお、提案内容については、実現性を勘案したうえでご提案いただくこととしますが、事業用地のポテンシャルを最大限発揮するための事業アイデア、事業フレーム、事業公募時の条件設定など、本要領に記載の条件等に拘らず、自由にご提案ください。

  1.  複合施設について
    ア 事業の概要について
    イ 図書館について
    ウ 図書館と一体感のある飲食店、書店等の設置・運営について
    エ 市営自転車駐輪場について
    オ 整備完了までの想定スケジュール(工期等)
  2. 図書館及び市営自転車駐輪場の所有形態について
  3. その他公募の参考となる事項

マーケット・サウンディングの進め方

対象事業者

 対象事業者は、本地域の利活用内容を提案し、かつ実行する意向を有する法人または法人のグループとします。

対話までの流れ

マーケット・サウンディングの実施を公表(平成29年11月13日)
 報道発表や大阪市淀川区ホームページへの掲載など、広く対話参加事業者を募集します。
説明会兼現地見学会への参加受付
 説明会兼現地見学会への参加は1グループ3名以内で事前申込制とします。
 参加を希望する場合は、参加希望の開催日の前日午後5時30分までに電子メールにより、別紙1「説明会兼現地見学会申込書」に必要事項を記入の上、件名を「【もと淀川区役所跡地活用】説明会申込」とし、連絡先メールアドレス宛に提出してください。
説明会兼現地見学会の開催(任意参加)

【日時】平成29年11月24日(金曜日)午後2時開始
    平成29年11月27日(月曜日)午後2時開始
    ※内容はいずれの日程でも同一です。
【場所】大阪市淀川区役所5階501会議室(大阪市淀川区十三東2丁目3-3) 

 説明会では、対話の目的や実施方法について説明しますので、実施要領をプリントアウトしてお持ちください。
 説明会終了後に、もと淀川区役所跡地へ移動し、現地見学会を実施します。

マーケット・サウンディングに関する質問
 別紙2「質問書」に記入のうえ、平成30年1月15日(月曜日)午後5時30分までに連絡先メールアドレス宛に提出してください。電話や来訪など口頭による質問は受付いたしません。
 回答は、平成30年1月22日(月曜日)頃、淀川区ホームページに掲載予定です。
対話参加申込書提出
 対話参加を希望する場合は、別紙3「対話参加申込書」に必要事項を記入の上、平成30年1月15日(月曜日)から1月31日(水曜日)午後5時30分までの間に連絡先メールアドレス宛に提出してください。件名は「【もと淀川区役所跡地活用】対話参加申込」としてください。
対話の実施
 対話の実施時期は、平成30年2月5日(月曜日)から2月9日(金曜日)を予定しています。
 参加申込受付後、実施日時及び場所等の詳細につきまして、個別に参加事業者へお知らせします。
対話結果の公表
 マーケット・サウンディングの実施結果については、淀川区ホームページ等において平成30年3月に概要の公表を予定しています。なお、公表にあたっては、あらかじめ参加事業者に内容の確認を行います。
 参加事業者の名称は非公表とします。また、参加事業者のノウハウを保護するために、具体的な事業計画等についても非公表とします。
その他留意事項
  • 対話参加事業者のアイデア及びノウハウの保護のため個別に非公開で行います。
  • 対話参加に要する費用(書類作成、参加費用、報酬など)は、対話参加事業者の負担となります。また、対話参加や結果に対する報酬の提供はありません。
  • 対話参加できる人数は1グループ6名までとします。
  • 所要時間は1グループ60分以内を目安とします。
  • 必要に応じて追加対話(文書照会含む)を実施させていただくことがあります。
  • 本地域の利活用に関する事業者の公募等が行われた場合、当マーケット・サウンディングへの参加実績は優位性を持つものではありません。
  • 大阪市暴力団排除条例第2条第2号に規定する暴力団員又は同条第3号に規定する暴力団密接関係者に該当すると認められる者については、対話の対象者として認めません。
連絡先
 大阪市淀川区役所政策企画課
 住所:〒532-8501 大阪市淀川区十三東2丁目3-3
 電話:06-6308-9405 ファックス:06-6885-0534
 メール: tl0009@city.osaka.lg.jp
地域情報等

 地域情報については、「マップナビおおさか」でご確認ください 
 https://www.mapnavi.city.osaka.lg.jp/webgis/?mp=1&bg=0&vlf=&ll=34.71890857135612,135.48432407140078

スケジュール

  • 平成29年11月13日(月曜日) マーケット・サウンディング実施の公表
  • 平成29年11月24日(金曜日)及び11月27日(月曜日) 説明会兼現地見学会(任意) 前日までに要申込
  • 平成30年1月15日(月曜日) 質問の受付期限及び対話参加申込開始
  • 平成30年1月22日(月曜日) 質問の回答予定
  • 平成30年1月31日(水曜日) 対話参加申込期限
  • 平成30年2月5日(月曜日)から2月9日(金曜日) 対話の実施
  • 平成30年3月予定 結果の公表

実施要領及び提出様式

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