关于无家可归者对策 (ホームレス対策について)

1. 大阪市无家可归者自立援助等实施计划简介 （大阪市ホームレスの自立の支援等に関する実施計画の概要）

（1）基本目标 (基本目標)

1. 提供综合性的自立援
2. 提供杜绝爱邻地区露宿生活与自立援助相结合的生活援助
3. 改善地区生活环境
4. 维护人权

（2）政策目标 (施策目標)

从帮助无家可归者进入核心援助设施——自立援助中心求职到使其就业自立，本市将围绕这一中心制定政策目标，按照实施计划（2014年度～2018年度），推进政策措施的不断开展。

2. 本市主要的自立援助政策 (本市の主な自立支援策)

（1）无家可归者巡回咨询业务 (ホームレス巡回相談事業)

由咨询人员在市内巡回走访，与无家可归者就其就业、健康和忧虑的问题等进行交谈，对那些希望返乡的人，由咨询人员负责与其家人和朋友进行联系或搭桥；对那 些有意就业自立的人，鼓励他们前往自立援助中心接受生活、求职等各方面的援助。另外，对那些由于年纪大、残疾或疾病等原因需要进行福利性照顾的人，政府将 采取与相关机构合作等措施，依据个人的具体情况提供援助。

（2）自立援助中心的设置与运营 (自立支援センターの設置・運営)

本市以帮助有就业意愿的无家可归者在一定时间内进入中心、促进其就业自立为目的，在市内设置了2处自立援助中心并进行运营。

自立援助中心除了提供住宿和饮食之外，还开展生活咨询、法律谘询、健康指导、与职业介绍所合作的职业咨询、职业介绍等各项工作。

同时，自立援助中心还实施了由小规模住户提供的自立援助中心分散网点业务、职业履历咨询业务以及继续支持离开中心的人员就业自立的后续管理业务等措施。

（3）保健医疗对策 (保健医療対策)

由医师通过巡回走访，开展健康咨询、精神保健咨询等工作。

与相关机构合作的无家可归者对策事业 (関係諸機関と連携したホームレス対策事業)

在大阪府、本市和民间团体等机构设置协议会。以促进自立援助中心人员就业自立、向爱邻地区的大龄日薪族提供就业机会为目标，从民间企业等地广泛收集就业信息，提供多样的就业机会。

【参考】全国调查中的无家可归者人数 ( 【参考】全国調査におけるホームレス数)

自1996年起，市内的无家可归者急剧增加，此后，由于各种措施的开展，在1999年达到巅峰之后，无家可归者的人数开始转为减少。之后虽有暂时增加的年份，但无家可归者人数总体呈减少趋势。

3. 无家可归者的人权 (ホームレスの人々の人権)

因各种原因，有很多人被迫生活在公园、道路、车站等处。在这些无家可归的人当中，不乏一些虽然有自立意愿，希望正常劳动却找不到工作的人，但成为偏见和歧视对象的情况也并不少见。

此外，对无家可归者施暴的事件等也经常发生，包括夺人性命的凶残犯罪事件。这些事件也反映了一些人对他们抱以轻视的态度。

为了改变这样的意识，我们不应该忽视“无家可归者与其他人一样，人权必须得到尊重”这个观 点。

本市遵守每个人的基本人权，在获得地域社会的理解和协助的同时，根据实施计划，推进以支持就业为首的无家可归者综合性自立支援活动，希望得到您的理解和协助。

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大阪市福利局生活福利部自立支援课无家可归者自立支援组
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