平成22年7月23日　大阪市長会見全文

皆さんこんにちは。先週、ひょんなことから立ってやろうかって話になりまして、今週からスタンドでやらせていただきます。
はじめに、本日は市長特別顧問に就任していただきます喜多俊之（きた としゆき）さんにご同席していただいております。ありがとうございます。先程、市長特別顧問の委嘱状をお渡ししたところでございます。改めまして、喜多さんのご紹介をさせていただきますが、液晶テレビなどの家電、家具、ロボット、家庭日用品に至るまで、幅広い分野で多くのヒット商品を生み出され、その作品はニューヨーク近代美術館やパリ・ポンピドゥセンターなどにコレクションされており、まさに世界的な工業デザイナーとして活躍されておられます。また、現在、シンガポール、タイ、中国政府のデザイン顧問や、大阪芸術大学のデザイン学科長を務められるとともに、日本の伝統工芸や地場産業の活性化にも関わっておられます。現在、本市では経済成長戦略の策定に取り組んでおりますけれども、その中で、大阪を活性化させるためのアプローチを検討しております。喜多さんには、これまでのご経験を活かしていただき、創造的なまちづくりの観点から、プロデューサー、デザイナーの立場で、アドバイスを頂戴してまいりたいと考えております。

また、こちらをご覧いただきますと、上海万博「日本産業館」の壁面を梯子で上り下りするロボット『夢ＲＯＢＯ（ロボ）』が話題を呼んでおりますけれども、その総合的なデザインをされたのが、こちらにいらっしゃる喜多さんでございます。私も来週28日、「なにわの日」に合わせて上海万博にまいりますんで、実物を見せていただくのを楽しみにしております。それでは、喜多さんから、特別顧問就任にあたっての抱負と申しますか、お考えをお話しいただきたいと思います。喜多さん、どうぞよろしくお願いいたします。 皆さんこんにちは。今回、大阪市長特別顧問に就任します、喜多俊之でございます。工業デザイナーって、大変堅苦しい感じがするんですが、もともとは人々の暮らしのためのものづくりっていいますか、そういうことを仕事にしております。歴史ある、このなにわのまちの活力がですね、ずっと人々のコミュニケーションで支えられたように、これからの大阪も、人々がコミュニケーションしやすいまち、それから、暮らしと経済産業の活性化にクリエイティブ、そしてデザインの力が大変欠かせない時代になってきました。今、アジアの国々が大変な勢いで、「デザインは新しい資源です」ということで走ってきております。大変な勢いで、それを伸ばしつつある中で、大阪市がこれからどういうまちをめざすかということを、市長が考えられてるんじゃないかと思いますので、私できることを色々やっていきたいと思います。人々が心豊かに暮らせる、活力のある国際都市・大阪をめざして、頑張っていきたいと思います。活力のあるまちをつくる土壌は人々の暮らしです。それから、経済産業がそこにですね、根付いて、そして活気のあるまち、日本のまち、世界の都市へ発展すると思います。大阪には素晴らしいインフラがたくさん整ってますが、これをどう活用するか、そういったことも大きなテーマじゃないかと思います。そして、アジアの中の大阪、世界の中の大阪、そして関西、日本ということで、これから日本が海外から大変注目されている今、大阪市の役割は大変、大きなものがあるんじゃないかと思っております。皆さん、どうぞよろしくお願いいたします。 それで、ここにですね、ちょっと今日、どうしましょう、これは華やかな、なにわの大阪、なにわの時代ですね、ちょっと前の大阪ですね。100年ぐらい前の大阪の姿です。そして、それが、これが、つい斜め向かいですけれども、この橋がですね、当時の大変アジアの中では群を抜いていたまちの大阪の名残を残してる風景ですね。この建物もそうです。それから、私がちょうどこの近くに住所がありまして、25年ぐらい中之島のほとりに事務所を構えてます。この北浜の高麗橋とですね、毎年この10年ぐらい、こういうお花見を、実は「花会」ってしてるんですよね。4月の第一土曜日にしてますが、年々こうして大きくなりまして、最初30人ぐらいが今、150人ぐらいになりまして、これは良き時代の暮らしの再現、晴れの日の再現っていうか、「そういったことをめざしてやれば楽しいやない」っていう、「楽しく暮らせるやん」っていうようなね、そういうことをやってみようということでやっております。会費制でですね、たった3時間なんですが、もう1年中、皆さん、次を待ってくれてるという人気のあるものになりました。
それから、これはですね、大阪は3、40年前までは日本で一番の国際見本市のまちでしたね、皆さんご承知のように。で、それをひとつ、リビング＆デザインという国際見本市を去年立ち上げていただきまして、インテック（ス）大阪ですね。住まいのリノベーション、いわゆる今、大変日本の住まいが戦後ですね、たくさん建ったんですが、小さくなってしまって、間取りも小さい。その結果、どういうことが起こってきたかというと、納戸化が進んでしまって、この納戸化が進んでしまった状態では、次のクリエイティブなことはもうできないだろうというようなことで、住まいを1回リノベーションしようと。ちょっと貯金下ろせば、もう夢のような暮らしができるんじゃないかと。で、そういった事例とですね、それから多くの企業が参加して、約250ぐらいの企業が参加して、去年立ち上げまして、結構、人気がありまして、今年第2回やります。これは、国際的にも随分アピールができました。はい。
それから今、市長が言っていただいた日本産業館なんですが、これは再利用というね、昔の上海にある工場を元にして、これも工場の、ビルをつくるときの足場をですね、再利用できる、リサイクルして使えるんですが、それを使って総合的なパビリオンにしまして、ここは今、3、4時間並んでるっていうぐらい人気館になりました。こういったことも大阪発で色々、案が出ましたので、いわゆるクリエイティブなこと、それからアイディア、それからそういったクリエイティブな、そういう世界への発信、それにはおそらく暮らしのこと、それから教育の、子どものころからの教育の問題、色々に波及すると思います。そんなことで、少しでもお役に立てればというふうに思っております。どうぞよろしくお願いいたします。

それでは発表項目にまいります。まず中国と大阪の交流促進の話題でございます。来週7月26日の月曜日から31日土曜日までの6日間、私、中国を訪問いたします。中国では、上海万博で、なにわの日、7月28日にちなんだイベントに参加しますほか、経済界の方々といっしょに、観光や経済交流のプロモーションを行います。市民、企業、そして行政が力を合わせて、オール大阪で、中国と大阪の協力関係を築いていきたい、そう思っておりますけれども、そのための大きなステップになると思っております。


スケジュールの概要でございますけれども、今、大阪の高校生を乗せた帆船、これ「あこがれ」の出航時の風景なんですけれども、今日の正午頃の場所でございますが、大阪港からは935キロぐらい離れているところの東シナ海の洋上にあって、もうすでにこの上海市までの距離の半分以上を来ていると、順調に航海を続けているということでございますが、26日に上海に着く予定になっております。その入港歓迎式に間に合うように、私、中国に飛んでいきたいと思います。次の日、27日と28日は、上海万博の「なにわの日スペシャルデーイベント」に出席することになっています。27日は前夜祭としまして、「大阪―上海友好交流の夕べ」がございます。韓正（かんせい）上海市長をはじめとしまして、中国側、大阪市合わせて700人が参加するという盛大なものでございます。大阪府にも主催に入ってもらっておりますし、市民を含めたオール大阪で友好を深めたいと思っています。28日のなにわの日の当日なんですが、盆踊りで万博会場を大いに盛り上げようと思っております。29日からは、大阪商工会議所の佐藤会頭はじめ、経済界の方々といっしょに、中国との経済交流を深めるプログラムに取り組みます。29日は「大阪プロモーション」ということで、上海市政府の方や中国の業界関係者に向けて、2つのセミナーを行います。1つ目の「大阪港セミナー」では、国際コンテナ戦略港湾に取り組んでいる大阪港や都市の魅力をアピールいたします。

続いて、「大阪 環境・水技術セミナー」と題しまして、大阪市が持っております、環境や水についての官民の優れた技術をアピールします。これには、上海万博大阪館に出展してもらっております企業にも参加していただく予定です。さらに、30日には、深圳（しんせん）市に移動いたしまして、大阪商工会議所佐藤会頭一行にも入ってもらい、市書記や市長など、政府要人と会談いたします。会談では、大阪市の魅力を官民一体でアピールするとともに、観光や環境をはじめとする各種分野での、今後の交流促進に向けた覚書に調印する予定でございます。これは、中国初の経済開発特区として、目覚しい発展を遂げている深圳市と大阪市の間の協力関係を強める、大きな節目になると期待しております。このように今回は府にもご協力いただき、大阪から多くの市民・企業の皆さんにも参加していただいて、いっしょに大阪の魅力を発信できる訳でございます。まさにオール大阪体制で、上海から中国、そして世界に、大阪の力と魅力をアピールしてまいりたいと、こう思っております。

続きまして、中国国籍の方の生活保護申請に関しての報告です。この問題は、入管法では、国又は地方公共団体に負担をかけるものは入国を拒否することになっているにも関わらず、日本に入国して、すぐに生活保護を申請しており、在留資格の審査について、法の趣旨を大きく逸脱しているとしか思えない運用がなされているのではないかという問題提起を、まずさせていただきました。また、生活保護法、これは昭和29年の通達になりますが、単に形式的に適法に在留資格を得ていることのみをもって、生活保護制度を準用するということになっていることも問題であるというふうに申し上げてまいりました。結果的に大阪市として、何の裁量権もなく生活保護法を適用しなければならないということでは、市民の多くの方の理解も得られません。また、4分の1の財政負担を余儀なくされる大阪市としても納得できかねるということでございます。今回、プロジェクトチームでこの問題をあえて公表し、警鐘を鳴らし、繰り返し厚生労働省や法務省に対して、問題を提起し続けてきた訳でございますが、その結果、おととい、厚生労働省から見解が示されました。見解の趣旨に従いますと、今回のケースでは入国直後に生活保護を申請しており、身元保証人による保証の実態がないことは明白で、結果的に生活保護の受給を目的として入国したと見なさざるを得ません。基本的に生活保護法を準用することはできないものと判断いたしました。従いまして、生活保護申請中の方につきましては決定を保留し、現在受給中の方につきましても、8月分の支給を保留することになります。今後、改めて大阪入管局の精査の結果や、入国審査関係書類を照会し、大阪市として最終的に決定いたします。
なお、本日正午頃に、長妻大臣が記者会見で、この厚生労働省からいただきました回答の文書でございますけれども、この文書に至る経緯として基本的な考え方を厚生労働省として示したものであると。で、具体的な判断については大阪市に任せるということ、さらに今回のこの回答については、大阪市からの具体的な問い合わせに対して考え方を示したものであるという記者会見をされたという情報が入ってきております。なお、人道上の観点からの取り扱い、あるいは中国残留孤児の子孫全般の方たちの処遇をどう捉えるのか、こういう問題は、国の責任において、別の制度、施策を設け、きっちりと対応すべきものでございます。そのことを、国に対して改めて申し入れてまいりたいと思っております。この間、市民の方から、「大阪市は一体何しとんねん」とかですね、非常に厳しい批判をいただいております。議会からも、心配する声が上がっておりました。しかし、私が投じた一石は、間違っていなかったと思っております。
一部報道によりますと、大阪府の橋下知事から、この件で「素晴らしい、見事」「シロアリではなく、働きアリだ」というお褒めの言葉をいただいているという情報もありましたが、プロジェクトチームの働きを正当に評価していただいたというのはありがたいですが、依然として、市の職員はアリか、という部分もございます。
今回、厚生労働省から、このような反応があったのは、我々の声に真摯に耳を傾けてくれた結果だというふうに受け止めております。こういう意味で言いますと、平成18年の10月に、全国知事会・市長会から新たなセーフティネットの提言という具体的な方向性をお示ししたにもかかわらず、全くその抜本的な改革というものについての歩みが見られなかったこの問題について、我々がプロジェクトチームをつくり、あるいは全国の市町村に呼びかけながら取り組んでいく具体的な提案も、これからさせていただくということで、実質的な抜本的改革につながる動きをとり続けてまいりたいと、このように思っております。改めて申しますけれども、生活保護制度、昭和25年から実施されました、この制度自体が、何度も国に対して抜本的な改革を求めてまいりました。で、大阪市は今後、他都市との水平連携を生かしまして、秋までに提言を取りまとめて、制度の抜本的な改革を国に求め続けてまいりたいと、このように思っております。

次にまいります。すでに大阪府警から、おととい、平成22年1月から6月末現在の、大阪府下全域の街頭犯罪発生件数について報道発表されております。私から、大阪市の街頭犯罪発生件数についてお知らせいたします。

平成22年6月末現在、上半期の集計で、13,623件、前年比19.5％の減少となっておりまして、現在ワースト2位の名古屋市との差が540件になっております。これが平成19年の段階の、1年間大阪市内、44,205件ありました。これが今年の1月、これは、去年です、ごめんなさい、去年の1月から6月までの数字でございます。去年と比べまして、今年こういう数字になってるということ、さらにこの差が去年の半期では2,937件であったものが、現在504件に縮まってきているということでございます。大阪府警の全面的な協力、あるいは市民の皆さんの幅広い協力、青色防犯パトロールカー、あるいは防犯カメラの設置、そして様々なひったくり防止活動の啓蒙活動、啓発活動といったものが、少しずつ実を結んでいるというふうに私思っておりますが、大阪の街頭犯罪の代名詞と言われた、ひったくりでございます。

ひったくりについてご覧いただきますと、このように平成21年、去年の段階では2位と383件の差があったんですが、今年1月から6月まででは、すでに逆転しております。前年比368件減っておりまして、最も多い名古屋市との差は現在97件、半年間で97件です。平成22年上半期の結果としては、ひったくりをはじめとする8項目ある街頭犯罪のうち、5項目でワースト1を脱却中でございます。8項目とも全てワースト1であった平成19年末の状況から、20年、21年、20年の秋からこの運動を提唱し、そして21年から予算執行しておりますが、市民の皆さんの幅広い協力があらばこそ、そして大阪府警の、本当に全力を挙げてくださってる協力のおかげだと思っております。

しかし一方でですね、部品ねらいという項目につきまして、これが2,149件と今年1月から6ヵ月連続して増加傾向にあります。この内、ナンバープレートの盗難被害が35％を占めているということで、本市といたしましても、8月9日から市税事務所で、ここにございます、皆さんのお手元にも、は、いってないのかな、ごめんなさい、すみません。ここにございますが、これが従来型のナンバープレートを留めてあるねじです。で、一方この、防犯ねじっていいますか、盗難防止ねじ、これはいったん締めまして、その真ん中に開いているところに金具をさらに入れて、それを埋め込んでしまうという形で、いったんこれでつけますと、外せなくなるということから、盗難防止ねじなんです。8月9日から各市税事務所や区役所でオートバイ用ナンバープレートの盗難防止ねじ、4万個を配布いたします。8月9日から4万個の配布を開始いたします。ナンバープレートが盗まれるということは、次の犯罪に使用される恐れもあるということで、この取組みをしてまいりたいと思います。また、圧倒的にカーナビの盗難というのも増えておりまして、これは後付け型が一番狙われるらしいんですけれども、すぐに外せるようなカーナビ、後からつけられた方がたは、面倒でも車の中に、外から見えないような形に直していただくか、あるいは駐車中は外して、ご自宅の中に保管されるかっていうのが予防策としてはいいのではないかと思っています。引き続き、安全なまち大阪をアピールするためにも、街頭犯罪発生件数ワースト１の返上に向けまして取り組んでいきたいなと思っております。本日は以上でございます。