平成22年9月10日　大阪市長会見全文

はい、みなさま、こんにちは。本日はまず、地域防犯対策についてです。地域防犯対策上、防犯カメラが効果的であるということにつきましては、いろんなところで実証されているわけですけれども、大阪市では補助制度を設けてこれまで積極的に設置を進めてきております。

これをご覧いただきますと、当初、21年度から23年度までの3年間で、約1,500台の設置を目標としておりましたけれども、国の交付金も活用して、4倍の6,000台まで目標を引き上げて実施してまいりました結果、21年度末で実に5,334台という設置実績を挙げることができました。これは、先日の「大阪府内では、21年度に約6,800台の防犯カメラが設置され、府内の街頭犯罪の防止につながった」という新聞報道にあてはめてみますと、そのうちの8割近くを大阪市の分が占めておりまして、本市の取り組みが府内の犯罪発生件数の減少に大きく貢献していることがわかります。
防犯カメラにつきましてなんですが、今年度も1,000台を用意していましたが、この9月末にも予定台数に届いてしまうという勢いでございます。制度開始からわずか1年半で6,000台を超えることになりまして、この補助制度は十分にその役割を果たしているといえると思います。まだまだ、設置希望者も多いことから、あと500台予定台数を増やしますので、ぜひ活用していただきたいと思います。
大阪市内の街頭犯罪発生件数なんですが、7月末現在の最新の集計でも、8項目中、ひったくりを含めまして5項目で発生件数のワースト１を返上しております。人口10万人当たりの発生率では、ワースト１を返上しているということは既に申し上げているとおりです。こういった成果は、大阪府警、そして地域の皆さんの大変なご努力によるものと考えておりますし、実際、青色防犯パトロールや自転車盗難防止監視員の配置など、地域防犯対策が本格化しました平成21年の10月以降、減少傾向がはっきりと表れております。市民の皆さんの地道な活動が成果に繋がっていることが統計からも読み取れまして、まさに防犯の取り組みが地域コミュニティに支えられているということを実感しております。
街頭犯罪発生件数ワースト１の返上に向けて、今後も緩めることなく進めてまいりますが、地域ごとの課題を着実に解決していくには、これまでどおりではない新しいやり方を取り入れていくという時期にきたという判断をしました。もっときめ細やかに地域の実情に応じた防犯対策をとるためには、地域のことを把握している区長に任せまして、リーダーシップを発揮してもらおうと考えており、既にそういった点を区長に指示しております。具体的には、区役所を生活安全対策、これの拠点と考えまして、その役割を最大限発揮できる仕組みを整えるとともに、23年度予算では、新たに、区長自らが地域防犯の予算と決定権限も持って、地域や所轄警察署と連携しながら必要な事業をできるようにします。区役所の役割を大きく変えていきたいとこれまでもずっと申しあげているわけなんですが、地域防犯対策におけるこの取り組みがその先駆けといえるものだと思っております。

続きまして、生活保護に関する自治体連携掲示板の開設についてです。ただし、これは掲示板といいましても、一般の方がインターネットからアクセスできるというものではございません。自治体の連携の取り組みとしてのご紹介です。
生活保護の問題は大阪市だけではなくて全国的な課題であり、以前から他都市との連携は非常に重要であると考え、貧困ビジネスの情報共有という面からスタートしまして、6月のプロジェクトチームの会議には、多くの自治体にも参加してもらいました。こうした自治体連携の取り組みを一歩進めて、情報共有や意見交換を、一方通行ではなくて同時に共有できるような方法はないんだろうかと、プロジェクトチームに対して指示を出しておりましたが、この掲示板の開設でそれが可能になります。

掲示板は、ご覧のように「大阪市生活保護自治体連携掲示板」という名称でございまして、ＬＧＷＡＮ（エルジーワン）、これは「総合行政ネットワーク」のことなんだそうですが、これを利用して開設します。ＬＧＷＡＮは、地方公共団体を相互に接続する行政専用のネットワークです。行政専用ということからセキュリティが高く、新たな経費負担も生じません。これからはどの自治体でも、いつでも掲示板にアクセスでき、自らの意見を書き込むこともできます。さらに、複数の自治体が掲示板上で会議を行うこともできるということになります。
で、この掲示板は、14日に開設予定でございます。これまでも連携してきました、指定都市、近隣都市の52の市には正式にお知らせいたしますけれども、今後は全国の自治体にも呼びかけて、参加を募りたいと思っております。多くの自治体に積極的に参加していただいて、知恵や工夫、改善例などを共有することで、一緒になって、生活保護の適正化や制度の抜本的改革に取り組んでいければと願っております。

ところで、中国国籍の方の生活保護集団申請の件でございますけれども、西区、浪速区の合わせて7世帯、17人の生活保護申請中の方が、一昨日から本日にかけて申請を取り下げる手続きをされました。これにより、46人全員が生活保護の申請適用を辞退したことになりますが、大阪市の手続きはこれで終わるのではなくて、既に受給済みの方について保護決定を過去に遡って取り消すのかなど、そういった問題も残っております。
従前より申し上げておりますように、入国管理局の再調査の結果に関する見解や、関係資料をいただいた上で、大阪市としての最終的な意思決定、これをさせていただきたいと言っておりますが、生活保護の実態がなくなったからといって、その必要性がなくなるわけではありません。また、穿った見方をしますと、一旦、生活保護を辞退することによって、国または地方公共団体に負担をかけないこととし、ほとぼりが冷めた時点で再申請するのではないかということも懸念されますし、やはり大阪入国管理局から今回の入国審査の経過や考え方をお聞きしなければならないと思っております。
本日午前中に、担当部長が大阪入管局を訪れたところ、調査の回答につきまして本省とも協議しており、具体的な時期については申し上げられないということでしたが、一日も早く回答をいただきたいと思っております。

次にまいります。放置自転車の夜間の撤去に関するご報告でございます。これまで、夜間の撤去は実施しておりませんでしたが、自転車が集中して、通行の大きな妨げになっているために、地元の町会や、商店会や企業の方々から要望があり、所轄の警察とも協議を重ねた結果、今月28日火曜日、それから29日の水曜日の2日間にわたりまして、キタエリアで実施することになりました。

この地図が場所になります。ちなみに8月に調査いたしましたこの地域の放置自転車台数のデータでは、9月28日、こちらですね、に、撤去を行います曽根崎新地・堂島エリアでは964台、それから、29日に撤去を行います梅田駅周辺では852台の放置自転車がございました。当日ですけれども、地元の方々と協働しまして、自転車の適正利用を市民に呼びかけるという啓発活動を併せて実施いたします。また、撤去を実施する日までの間、対象地域のお店などに対しましても啓発のチラシを配布いたします。撤去作業でございますけれども、通行の方々の安全を図るためにも、所轄警察署と協力して実施いたします。
今後、当面は月1回程度の撤去を実施し、作業の際の安全確保や通行障害等の課題を整理していきます。そして効果の検証を行って、必要に応じて撤去回数の検討を行っていきたいと思っています。もちろん、撤去だけではなくて、今年度、キタエリアでは約2,000台の駐輪場整備も予定しておりますし、今後も引き続き駐輪場の整備を積極的に進めていきたいと、こう考えております。

最後に地下鉄事業についてですが、地下鉄事業は、多くの方々の利用のおかげで、7年連続で黒字を確保し、22年度には全国の公営地下鉄で初めて、累積欠損金が解消される見込みとなりました。これからは、生み出した利益を市民・利用者の方にお返しするとともに、社会貢献にも努めていきたいと考えております。具体的内容につきましては、このあと交通局より説明いたしますので、ここではポイントだけ申し上げます。
まず、料金サービスでございますけれども、通勤、あっ、ごめんなさい、通学定期券、これの値下げを考えております。以前も申し上げたことがあると思うんですけれども、大阪市では大学等の学校を市内に誘致する努力を続けています。これは、やはり、街の活力っていうのが、若い人たちが集まって、そして街を周遊していただいて、といったことが非常に大きいと考えておりますけれども、もう一方で、子育て世代の負担を軽くしたいということで、通学定期券、これを何とか値下げしたいと考えております。内容としましては、現在の定期代、現行の定期代を2割値下げし、通常料金の70％引ということで、公営地下鉄で最大の割引率にしたいと考えております。さらに、この前申し上げました、１駅100円運賃でありますとか、梅田駅の乗り継ぎ時間の緩和なども含めまして、社会的ニーズにマッチした料金サービスの拡充が実施できないかどうか、引き続き交通局で検討してもらっております。その他、駅ナカ事業の展開も考えておりますし、相互乗入れの充実など利便性の向上として、去年実施したんですけれども、京都嵐山・天下茶屋間直通運転のようなダイヤ設定も検討いたします。
今回の案は、改革型公営企業として、市民・お客さまとともに歩んでいきたいと、こういう思いで作ったものでございます。地下鉄・市バスは皆さんの交通機関です。もっと利用しやすいものにしていきたいというふうに考えておりますので、ぜひ皆さんの応援を期待しております。本日は以上です。