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身体障がい者手帳交付申請及び特定公開請求者からの公開請求の却下に係る具体的な説明について

2021年5月31日

ページ番号:535379

市民の声

 平成23年に行った「身体障害者手帳交付申請に係る等級認定」及び総務局が公開請求を不当に却下するために作成した「権利の濫用を理由とした特定公開請求者からの公開請求の却下について」について、根拠に基づいた具体的説明のお願い
 総務局は、公開請求により等級認定における新たな矛盾が発生するのを防ぐため、北区・福祉局と共謀して、平成30年3月に「権利の濫用を理由とする特定公開請求者からの公開請求の却下について」を作成した。
 そこには「身障手帳の等級認定についての不服に端を発する公開請求」、「既に十分に説明は尽くされている。」と断定している。
 これ以降に行った公開請求のすべてを、北区役所(1から2件福祉局)がこの文書のみを理由として却下決定している。
 「権利の濫用を理由とした特定公開請求者からの公開請求の却下について」の説明のお願い。
 1から10も確認していただき、作成の経緯や現状の認識について説明してください。
 説明には、この間審議(査)会に同席され、事情をよく知っておられる行政部長に必ず出席していただきますようお願いします。
 日時については、3月中に、遅くとも4月中に午後の時間を希望しますので、2案程度提示してください。

市の考え方

 総務局作成の「権利の濫用を理由とした特定公開請求者からの公開請求の却下について」と題する文書(以下「本件文書」といいます。)は、これまでからもご説明させていただいておりますように、北区役所及び福祉局において、その所管事務に関する公文書公開請求について権利の濫用による却下を検討する中でリーガルチェック(弁護士相談)を実施するに際して、本市の情報公開制度の所管部署である総務局行政部行政課情報公開グループ(以下「情報公開グループ」といいます。)に対しこれまでの情報公開制度の運用等についての見解を求めてきたことから、情報公開グループにおいて、過去に権利の濫用にあたるとした大阪市情報公開審査会(以下「審査会」といいます。)の答申等を基にした制度の運用等についての考え方を一般論として事務的に整理したものであります。
 今回のお申し出の前提となっております「『身障手帳の等級認定についての不服に端を発する公開請求』、『既に十分に説明は尽くされている。』と断定している。」という申出人様のご見解につきましては、本件文書に記載されている事実関係に関する部分については、考え方を示すにあたっては前提となる事実関係が必要となることから、当該両所属から提示された事実関係をそれが客観的な事実であるかどうかを問わず所与の前提としたものであり、情報公開グループにおいて当該両所属から提示された事実関係が客観的な事実であると断定したものではございませんので、ご理解いただきますようお願いいたします。
 また、「公開請求のすべてを、北区役所(1から2件福祉局)がこの文書のみを理由として却下決定している。」との申出人様のご見解につきましては、本件文書は、前記のとおり、過去に権利の濫用にあたるとした審査会の答申等を基にした制度の運用等についての考え方を一般論として事務的に整理したものであり、公文書公開請求却下決定の根拠となるものとして作成したものではございません。
 北区役所及び福祉局において、申出人様からの公開請求に対する公開等の決定を判断する際に、本件文書において一般論として示されている審査会の答申等を基にした制度の運用等についての考え方を参考にすることはあり得ると考えますが、仮にそうであったとしても、本件文書は一般的な考え方を示したものであって、公文書公開請求の却下決定は、両所属において、リーガルチェック(弁護士相談)における弁護士の見解と、本件文書における一般論にその把握している事実を当てはめて判断した結果に基づき行われたものであると考えています。
 なお、ご質問の1から10につきましては、障がい認定審査に関する事務についての内容であり、総務局は障がい認定審査に関する事務を所掌していないことから、北区役所及び福祉局の回答を確認する必要はないものと考えます。
 本件文書の作成経過についての総務局の認識や本件文書の作成にあたって参考とした審査会の答申等の考え方については総務局において説明させていただくことになると考えておりますが、本件文書に記載の事実関係の真偽については、総務局は障がい認定審査に関する事務を所掌していないことから、説明する立場になく、実際に説明ができないことを、事前に念のため申し上げておきますのでご理解をお願いいたします。
 なお、説明につきましては、情報公開制度を所管する総務局行政部公開制度等担当課長からさせていただき、その日程につきましては、後日申出人様が来庁された際に調整させていただきますので、よろしくお願いいたします。

担当部署(電話番号)

総務局 行政部 行政課(情報公開グループ)
(電話番号:06-6208-9826)

対応の種別

説明

受付日

2021年2月15日

回答日

2021年3月1日

公表日

2021年5月31日

ご注意事項

本ページの内容は、受付日現在(市の考え方のあるものは回答日現在)の内容であり、現在の内容と異なる場合があります。

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