近年，发生了由于暴雨超过了河流以及下水道的承受能力，而造成大规模水灾的情况。另外，根据预测、在今后30年内东南海·南海地震发生的概率达60～70%。如果大阪发生震度5强（一部分6弱）的地震，预计地震之后2小时左右将受到震动引发的2～3米高的海啸冲击。
在大阪市，为了应对超过河流及下水道所能承受降雨量的暴雨，或是由于地震而发生的海啸，预先将可能遭水淹的地区和避难时的须知制成了《防灾地图》。
为了减轻水灾造成的危害，预先掌握自己所居住的地区可能会遭受到什么程度的损害，提前考虑好一旦发生紧急情况时应该采取些什么行动等等，平时做好防灾准备是非常重要的。为了充分发挥《防灾地图》的作用，让我们先就万一发生灾害时各自的职责和联络方法等做一次讨论。

大阪市的较大河流有淀川、神崎川、大和川、寝屋川，并且被大海围绕着。因为城市街道地区的十分之九是地势低而平坦、自然排水困难的低洼地，这种地形一旦遭遇到由暴雨、海啸引起的水灾时，抵御能力非常脆弱。
并且，现在的大阪市下水道是按照能够承受降雨量为每小时60毫米的排水计划而修建起来的。

在大阪市，由河流管理者们针对遭暴雨或因东南海·南海地震引发海啸时所造成的水灾进行了预测。
预测可能发生的水灾有：河流泛滥、内水泛滥以及海啸3种。

1 河流泛滥

河流水位上涨到高过堤岸时、以及堤坝决口的时候，河水涌入造成泛滥。在大阪市预测可能造成泛滥的河流有淀川、大和川、神崎川、安威川、寝屋川、第二寝屋川、平野川、平野川分水路以及东除川。

1. 淀川泛滥的时候
   当淀川泛滥的时候，预测大阪市将有北区、都岛区、福岛区、此花区、中央区、西区、浪速区、西淀川区、淀川区、东淀川区、东成区、生野区、旭区、城东区、鹤见区、西成区16个区被淹。
2. 大和川泛滥的时候
   当大和川泛滥的时候，预测大阪市将有中央区、天王寺区、浪速区、东成区、生野区、城东区、阿倍野区、住之江区、住吉区、东住吉区、平野区、西成区12个区被淹。
3. 神崎川、安威川泛滥的时候
   当神崎川、安威川泛滥的时候，预测大阪市将有西淀川区、淀川区、东淀川区3个区被淹。
4. 寝屋川、第二寝屋川、平野川、平野川分水路泛滥的时候
   当寝屋川、第二寝屋川、平野川、平野川分水路泛滥的时候，预测大阪市将有东成区、生野区、城东区、鹤见区、东住吉区、平野区6个区被淹。
5. 东除川泛滥的时候
   当东除川泛滥的时候，预测大阪市的平野区将被淹。

2 内水的泛滥

如果城区内无法将降雨从下水道排出，就会因积水而导致泛滥。内水是指必须使用水泵才能向河川排出的雨水。

6. 内水泛滥的时候
   内水泛滥的时候，预测大阪市的24个区（北区、都岛区、福岛区、此花区、中央区、西区、港区、大正区、天王寺区、浪速区、西淀川区、淀川区、东淀川区、东成区、生野区、旭区、城东区、鹤见区、阿倍野区、住之江区、住吉区、东住吉区、平野区、西成区）将被淹。

当预测到河流泛滥或内水泛滥的时候，通过电视、广播、防灾警报播放以及广告宣传车等发表避难通知以及避难指示等消息。

• 在住宅楼里居住的人们转移到不会被水淹没的楼层去避难。
• 在单户住宅里居住的人们，转移到离家最近的避难收容所去避难。
• 当去避难所有困难的时候，要到坚固的建筑里不会被水淹没的楼层去避难。

3 海啸来袭

7. 海啸袭来的时候
   在大阪市是将大阪湾的最低潮海平面（以后称O．P．）作为基准修建了从O．P．+ 5．7ｍ到O．P．+ 7．2ｍ的防护堤。这个高度超过了在满潮水位O．P．+ 2．1ｍ之上，加上最高海啸浪高的2．9ｍ的海啸对策计划高度的总高O．P．+ 5．0ｍ，在防洪堤的闸门确实关闭了的情况下是能够防止海啸浪潮的冲击的。
   但是，当东南海·南海地震（震级8．6左右）同时发生，防洪堤上设置的闸门当中有被处于夜间打开状态未能关闭的闸门存在的时候，在满潮时港区、大正区、西淀川区、住之江区、西成区这5个区将被海啸的浪潮淹没。
   为此，当海啸警报发表时，请在预测被淹地区的人们迅速地转移到预测被淹地区以外的广域避难所、临时避难所去避难。
   另外，海啸警报是在地震发生后的3分钟到5分钟左右被发表。
   但是，当无法转移到预测被淹没地区以外去避难的时候，以及在地震发生后直到海啸到来的2个小时内来不及转移到预测被淹没地区以外去避难的时候，请到离自己最近的坚固的建筑里的不会被淹没的楼层去避难。
   当预测到可能发生海啸的时候，避难时要注意以下几点。
   1. 海啸是反复地到来的。而且，可能会有后面的浪潮高过最初的浪潮的情况。
   2. 另外，由于海啸可能会导致海水表面长时间震动的情况发生。即使在警报被解除以后，也请不要靠近河流以及海岸。
   3. 海啸可能会传到河流逆流而上，请远离河流以及海岸。
   4. 在避难的时候要注意由于地震而倒塌的建筑、砖墙。
   5. 即使是微小的地震也有可能发生海啸。当感觉到震动的时候，要尽快地远离海岸、河流。

大阪市的水灾防灾地图是以24个区为单位分别制作的。刊载了如下信息。

1. 淹没预测图
   当预测有河流的泛滥，内水的泛滥以及海啸冲袭的时候，将以道路的地基高度作为基准分别假设出被水淹没地区的范围和水深，并用颜色来分别标示在地图上。
   被淹水深和着色的关系如下。

   		0.1ｍ 以下
   		0.1ｍ 以上　0.5ｍ 以下
   		0.5ｍ 以上　1.0ｍ 以下
   		1.0ｍ 以上　2.0ｍ 以下
   		2.0ｍ 以上　3.0ｍ 以下
   		3.0ｍ 以上　4.0ｍ 以下
   		4.0ｍ 以上　5.5ｍ 以下
   		5.5ｍ 以上　6.0ｍ 以下

   另外，被水淹的深度是根据模拟实验结果计算的，与实际状况可能有相异之处。
2. 避难所等的情况
   当预测到有水灾的时候，通过电视、广播、防灾警报播放以及广告宣传车等发布避难通知以及避难指示等消息。
   当所居住的地区处于预测被淹地区范围内的时候，请在确认为安全的情况下，迅速地到避难所去避难。
   另外，避难所是根据灾害的状况而开设的。
   防灾地图中的避难所等信息如下所示。

   		∶收容避难所（所有楼层都可以使用）
   		∶收容避难所（2层以上能够使用∶一层可能会被水淹没）
   		∶收容避难所（3层以上能够使用∶一层可能会被水淹没）
   		∶临时避难所
   		∶广域避难场所等
   		∶区政府机构·保健福利中心·警察署·消防署

3. 注意事项
   
   • 预先决定好通往避难所的路线，要事先确认所定道路。
   • 在防灾地图上确认好自己所居住的地区可能到达的水深，平时确认好安全的避难所，以防万一。
   • 根据地盘的高低以及雨水的量，可能出现水淹超过预测的情况。另外，当遇到多条河流同时泛滥的时候，可能发生更大规模的水灾。
   • 请确认广播·电视等播放的消息
4. 有关其他记号
   

   		∶开放状态和假想的防堤闸门（大阪府管理）
   		∶开放状态和假想的防堤闸门（大阪市管理）
   		∶海啸的浪高（○．○○ｍ）

有关水灾防灾地图的问题，请联络大阪市危机管理室
电话 06-6208-7388