平成20年10月30日    大阪市長会見要旨

皆さん、今日はありがとうございます。

「元気な大阪」をめざす政策推進ビジョン(PDF:40KB)

このように特別会議室に集まっていただきまして、ここにございます「『元気な大阪』をめざす政策推進ビジョン」というのを皆様にご紹介しようということになりました。これから大阪がどういう方向へ向かっていくのかというのを、私なりにこの10ヶ月あまり、市長をやらせていいただいて、「元気な大阪つくりたい」、「元気アップ大阪や」いうのを言い続けてまいりました。私なりに時間をかけて、本当に、市長としましてですね、市民の皆さんの中に入っていったことによって、こんだけ市民の皆さんに大阪市は協力していただいているんだという現場に何度もぶつかり、なおかつ、現場、区役所単位で考えましても、職員、市の職員が、本当に、市民といっしょになって動いていくという、そういう機運も高まりつつあるという現状を目の当たりにすることができました。そういったものを見ることができたことによって、今日、こういう形で、政策推進ビジョンという形で、皆さんにお示しすることができるようになったというふうに考えております。もちろんこれはビジョンでございまして、ここからいろいろな肉付けを、私なりに、あるいは大阪市役所の職員と一丸となって、あるいは市会の先生方といっしょになって、そして市民の皆さんといっしょになって、肉付けをしていくことになるわけでございますけれども、やはりそのベースとなるものを、今日お示しできればということでまとめたものでございます。まとめるにあたっては、本当に、市役所の、私の周りにおります職員がいろいろと知恵を絞ってくれました。そういったものをきちんとここでご説明申し上げたいと思います。住民に一番近い、基礎自治体の長として、「これからの大阪市、こういうふうにしていきますよ。こういう方向性はどうですか。こんな大阪、どない思わはります」みたいなことを言えればという気持ちでお示ししてまいりたいと思います。 まず、これをご覧いただきます。

大都市、そしていちばん住みたいまちへ(PDF:51KB)

大阪は、もう皆さんご存知のとおり、大都市でございます。この『大都市、そしていちばん住みたいまちへ』という、このキーワードを私は、今後、使っていきたいなと思っています。本当に、インフラとしての大都市。しかし、本当に住みたいまちかどうかという部分は、私、選挙を通しましても、「こんな大阪で、子どもなんか育てられへんわ」とか、市民の皆さんからいろいろ厳しいご意見もいただいたりしておりました。
そういったものが20年度予算において、私の重点予算として、「子育て支援をやるんだ」とか、あるいは、「待機児童、保育所の待機児童を全面解消するよ」というような宣言につながっていくわけですが、その後、4月以降、市民協働チームといっしょになって、まちの中へ出かけ、そして、数は限られております人たちとの話し合いでございますが、本当に大阪のために働いてくださる、無償で奉仕してくださる人たちの中で、「何ができるんやろな、こんだけすばらしい人がいるのに」と思って、やっぱり、市民協働という、この『協働』ということばがキーワードになると思います。これをムーブメントに高めたい。さらに、そうしたところから元気な大阪の基礎を作っていきたい。そして、そこから広がっていく文化環境のまちづくりを進めたい。こういう方向性を出しました。 次です。

基本的な考え方と象徴的な取組み例(PDF:72KB)

基本的な考え方と象徴的な取組み例というように書いておりますけれども、要は、この間、10ヶ月余り、私、いろいろなこと言ってまいりました。ごみ減量の取組みを徹底するという、森之宮の焼却場の建替凍結宣言でございますが、これを進めていきたい、みんなで考えましょうということを申しました。そして街頭犯罪発生件数のワースト1、これは8項目についてすべてワースト1であるということ、申し上げましたけれども、それを返上したい。大阪府警、さらには大阪府とも協力をして、今後、もう具体的に動きを始めておりますが、地域安全対策本部の取組みということになるわけです。そして先日、先週ですが、放置自転車台数ワースト1を返上しますと。こういった具体的な方向性というものをすでにお示ししておりますが、こうしたものが出てきたのも、結局、私、まち中へ出かけさせていただいて、いろんな動きを見せていただいたから、堂々とこうしたことが言えていくことになったんだなあという気がしております。この3つの取組みを推進して、『協働』を大阪のまち全体のムーブメントにしたいということです。
では次です。

〜「元気な大阪」の基礎をつくります〜(PDF:30KB)

元気な大阪の基礎を作りたいということで、この4月からですね、元気アップ推進事業計画、総合計画審議会の中に4つの専門部会を設けまして、その4つの専門部会で、本当に様々な夢のあるお話をずっとやっていただいておりました。あまりにも夢が多岐にわたるので、メディアの方に入っていただかなかった部分は申し訳ないんですが、まとめるだけでも精一杯というような、市役所の職員の苦労もありまして。しかし、やはりせっかくそれだけいろんな意見が出ている中の、「これ、具体的に進めていったらおもしろいん違うか」、あるいは「本当にこれで行きましょう」という方向をそれぞれの部会から一つずつピックアップしてみましたので、皆さんにお示ししたいと思います。中間取りまとめという形でお示しします。

ものづくり企業の「『売り』づくり」を支援します(PDF:94KB)

経済力アップ部会で出ましたものづくり企業の「『売り』づくり」を支援しましょうということです。「『売り』づくり」ということばが、多分、造語と言っていいと思います。今まで大阪がものづくり、中小企業のものづくりというものは、非常に評価されております。それがうまくいって、市場のニーズとぴったりあって、何もなくても売れるということも当然あるんですが、中にはこのように、技術力に自信があって、新たな市場を開拓して事業を展開したいと思っていらっしゃっても、売れ筋の製品を別の市場で売ってみたがうまくいかない。新たな市場で売れるものを作りたいけれども、情報もネットワークも無いから、なかなかその一歩、踏み出すことがでけへんねんという方がたくさんいらっしゃるということも聞いております。ですからそこで、国内のみならず、海外の市場動向や詳細なニーズを熟知した企業OBなどの力を借りまして、コーディネーターとして、今、産業創造館がいろいろな取組みをやっておりますけれども、そこをさらに充実をさせて、コーディネーターとして製品を作るだけではなく、それを売るためのサポートまでをしようと。各地の市場動向、顧客ニーズを把握したり、そして、作っていらっしゃる方には、それをフィードバックしていくということから、それを「『売り』づくり」と名付けたムーブメント、動きにしたいなということで、経済力アップ部会から、「『売り』づくり」を支援しようやないかという話になってます。
次です。

もと市立博物館の活用を検討します(PDF:80KB)

文化・観光力アップの部会です。これ、お分かりになりますよね。大阪城天守閣で、本丸広場の中に、もと市の博物館がございます。もと市の博物館。平成13年に歴史博物館ができましてから、ここは閉館になったままでございます。すばらしい建物で、昭和6年にできました。非常にレトロな趣のある建物ですが、耐震基準を満たしておりませんので、耐震化をしないといけないんですけど、これをこのまま置いておく手はないやろと。この活性を検討したいな。かといって、今、市は、もう皆さんご存知のように、財政的余裕ございませんから、民間の知恵を借りて、なんとか活用でけへんやろうかということを、民間に投げかけていきたいと思います。もちろん、耐震は市がやるでしょう。さあ、これが何になるかということなんですが、大阪城天守閣がこのように見える。本丸広場がここです。そして、レストランになったらええんちゃうか、あるいは、カフェはどうやろか、あるいは、ホテルになったらどうやろか、みたいなことを考えていく中で、是非、民間の人たちに手を挙げていただきたいなと思います。ここが、例えばホテルになってですね、そんなにたくさんの収容はできないと思いますが、朝、目覚めて窓を開けたら、天守閣が光り輝いていると。それから、こっちは西になりますから夕陽がきれいやろなとかですね、いろんなことができるんじゃないかなと思っています。文化観光力アップ部会からは、「もと市立博物館の活用を検討しようや」という声が出ております。
次です。

一人ひとりの確かな学力と個性を伸ばします(PDF:108KB)

こどもの生きる力アップ部会です。これはですね、一人ひとりの確かな学力と個性を伸ばしたいということなんですけれども、つまり、先日来、大変に大きな話題になりました学力テストの公開問題。私は教育委員会に対しまして、本当に子どもの学力、つまり、子どもの生きる力ですね、学力というか、それをアップするために今一番欠けているといわれている、大阪の場合は応用力、発想力、展開力、そういったものを是非身につけられるような取組みはできないんだろうかということから、学力テストの公開ということを言っております。どういうことをするかといいますと、習熟度別の少人数授業を小学校3年生から中学校3年生まで、継続して実施しようやないかということで、これだけのスパン、習熟度別少人数授業をやろうという形に持っていきたいと思っています。これは先日行われました夢創造プロジェクト。朝原選手が、咲くやこの花高校においでいただいたときの、中学、高校といっしょに、陸上部でいっしょに走ってくださったその時の映像（※1）やと思いますが。こういう形で、一人ひとりの確かな学力と個性を伸ばす教育というものに取り組んでいきたいと思っています。
（※1）資料「一人ひとりの確かな学力と個性を伸ばします」の左下の写真は、19年度の「こども　夢・創造プロジェクト」の「朝原選手のキッズスポーツアカデミー」でのひとコマです。
次です。

サツマイモ、ゴーヤなどを使ってヒートアイランド現象の緩和をめざします(PDF:188KB)

安全・快適な暮らし力アップでございますが、さあ、この、サツマイモ、ゴーヤなどを使ってヒートアイランド現象の緩和をめざすということなんですけども、これ、お分かりになるでしょ。実は私も各部会、1回ずつ出てるんですけれども、ものすごく強烈に印象に残ったのが、サツマイモを、屋上緑化に使いたいという話があったんです。「何でや？」って言ったら、サツマイモは非常に横に広がっていく力が強いと。なおかつ、葉の面積も広くて、蒸散量が多い。ですから、気温の低減効果が高いということを本当に研究しておられる先生がおられまして、これは使いたいと思っています。ですから、今、これ市役所の屋上をご覧いただいています。屋上緑化。こういう形で庭園を作って、土があるわけですけれども、この場合のサツマイモの場合はですね、ポッド、植木鉢というか、あれはなんていうの？プランター？プランターで十分に対応できる。あるいは、研究されている方は、水耕栽培やってらっしゃるのですが、ちょっとそっちは費用がかかる。ただ、プランターで十分に横に広がっていって、それが屋上緑化であり、なおかつヒートアイランド現象の緩和につながるというデータがあるということですから、そういう見えるデータを活用しながら、大阪市内でいろんな場所で実験的にやってみませんか。市役所、あるいは区役所の屋上でサツマイモをつくるというのは、非常に面白いと思いました。これは小学校で、ゴーヤとかヘチマとか、やはり実のなるものを作っている。ひょうたんなども作っているそうです。ものができるということに対する子どもたちの興味と同時に、これがツル性の植物でありますことから、中の教室の温度を下げてくれるという効果も十分あるという、壁面緑化でございます。こういったことで、例えば、大阪市内でできたサツマイモの品評会、屋上でできたサツマイモの品評会なんて、もしできれば楽しいなと思って、これはもう来年、やってみたいなと思ってます。
こういった4つの部会から、いろいろな具体的な取組みの中を一つひとつご紹介したわけですが、次をご覧いただきます。

〜「文化」「環境」のまちづくりを進めます〜今後のまちづくりの方向性（案）(PDF:27KB)

文化・環境のまちづくりを進めるということで、今のは個別の取組みで、こういった目新しいといいますが、具体的にこういう方向へ進みたいと思いますという一つを各分野からご紹介したんですが、「じゃあ、総合的に大阪市をどういうふうに持っていきたいねん」という話になると思います。
次です。

水辺の文化都心・中之島(PDF:618KB)

これはもう皆さん、よくご存知の中之島でございます。中之島は水辺の文化都心と言って間違いない場所だと思います。多様な文化や芸術が味わえる水辺の文化都心をさらに充実していきたいと思っております。おかげさまで先日開通いたしました中之島新線、また新たな魅力を持ったまちとして浮かび上がりつつあります。来年、『水都大阪2009』という、その中心ステージにも、この中之島はなると思います。両方を水に囲まれているということでありますとか。ここにですね、中央公会堂はここなんですが、このエリアに、水上劇場といいますか、テラス劇場っていうんですか、水に向かったステージ。客席が水に向かうのかな。このあたりで、例えばパフォーマンスをやっていただくとか、音楽会をやっていただくとか、っていうエリアにしたいと思っています。さらにここに、これはバラ園に向かうルートですが、ここに、水辺に開かれたレストランも、是非作りたいと思っています。川を眺めながら、あるいは、季節折々の花を眺めながら、中之島で食事をするという、そういう形ができれば、きっとすばらしい所になるだろうと思います。そしてここには、もう皆さんご存知のように、剣先公園の先には、高さ30メートルぐらいに達する噴水を造ろうとしています。これが中之島の東部。ここで、東洋陶磁美術館ございますし、中央公会堂があるし、図書館がある、そして市役所がある。ここが重要文化財の橋やという、この東のエリアと、一方、西には、ここ、近代美術館の用地として取得している土地でございますが、中之島新線ができたことによって、さらにこの辺りの賑わいを作っていかないといけないなということで、来年の夏には、ここでシルクドソレイユの公演をやっていただくことになりました。その他にもビーチバレーとかの賑わい創出のエリアとして、当面は使いたいと思っています。そして、この中之島通りなんですが、片側2車線の合わせて4車線の道路を中之島新線の工事の期間中、それぞれ1車線ずつに規制してました。そのおかげでずいぶん、交通渋滞がおきるとかあったんですが、長いこと、皆さん、もう1車線ずつで慣れはったやろ、いうことで、慣れていただいた、他へのルートも確保していただいた、分かったやろうということで、片側1車線のままいきます。ですから、片側1車線で、この中之島通りは、車は、（両方で）2車線。じゃあ、その幅はどうすんねん。歩道にします。人が歩いて、もちろん中之島新線にも乗っていただきたいんですけども、歩いてこの全体の雰囲気を楽しんでいただけるような、安心して歩けるような、そういう空間を作っていきたい。音楽家の活動とかですね、ここにも書いてます、「民間活力を導入し、国際・情報・文化ゾーンにふさわしい開発を誘導」していくエリアだというふうに考えておりますし、これは、中之島を中心として、この辺り、「歴史文化の資源を活用した民間のまちづくり活動」があります。あるいは、「路面型店舗等の立地を進展」するというエリアもありますが、この図では中之島をこういうふうにしたいという説明でございます。
次です。

『海の御堂筋』構想(PDF:402KB)

それを今度は、もう一つ上に目線を上げていただきますと、この緑で囲みましたところ、新たなネーミングとしまして、『海の御堂筋』という名前を付けたいと思います。『海の御堂筋』構想。御堂筋っていうのは、もう皆さんご存知のように、大阪市が70年以上前に整備しましたすばらしい道路でございます。そのすばらしい道路を築き上げてきたのは、70年にわたってきちんと大阪市が行政指導をしたり、高さ制限をしたり、まち並みというものを、どうあるべきかということを考えてつくってきた、その名前が御堂筋であるということをもらいます。大阪城からこの大川、さらには、この2つの川を経て、安治川から大阪湾に注ぐエリアというのは、昔から本当に世界に開かれた大阪を象徴する大阪湾につながっております。その世界につながった大阪というものをもういっぺん、この海の御堂筋が成したものですよというものを、是非、大阪市民だけではなく、多くの人に知っていただきたい。これが水の回廊ですね。来年は『水都大阪2009』というイベントをやりますので、そのイベントを一過性のものに終わらせないためにも、この『海の御堂筋』構想として、この水の流れるエリアをどうきちんと開発する、あるいは、誘導する、そして今後、建っていく建物、あるいは、建て直す際に、「水を向きませんか」ということを言っていく。「『海の御堂筋』を向いた都市展開をしませんか」ということを言っていきたい。そのために、このゾーンは『海の御堂筋』ですよと。そうしますと、この安治川の河口からあがってきまして、ここには中央卸売市場があり、その向かいには、大阪発祥の、というか、大阪の海運、舟運発祥といわれる川口がございますし、もと府庁があった江之子島もここにあると。ずっと上ってまいりますと、市役所のある中之島を経て大阪城に至る、ここを『海の御堂筋』と名付けたい。水辺を生かしたまちづくりを進めていくためにも、さらには、『水都大阪2009』を一過性のイベントにしないためにも、これは、私は非常に大きなネーミングになるというふうに思っております。
次です。

臨海部のまちづくり(PDF:520KB)

今度は、ここからさらに海のほうに目を転じますと、臨海部のまちづくりでございます。この臨海部のまちづくりということで言いますと、これが夢洲になりますが、やはり、先ほども「『売り』づくり」と言いましたけれども、ものづくりをするにあたって、何を作るんか、そのできたものにどういった価値があるのか、それを高付加価値化すると。それを支援するアジア交易の産業物流拠点の形成をこの先行開発地区でやりたいと思っています。このトンネルが来年、供用開始。来年度ですね。平成21年度に供用開始になる夢咲トンネル、今、建設中でございます。この夢咲トンネルができることによって、ここにあったコンテナの業務をこちらへ移すことにより、今、この8月にフェリーが着くようになりましたATCの前のR岸壁です。このR岸壁も、フェリー埠頭として整備していきたいと思っています。その他、建ってからもう23年になりますインテックス大阪の老朽化が言われています。インテックス大阪のこれは、「商談機能の充実と、規模・配置の検討」と、ここに書いてございますけれども、このままの場所でええのか、インテックス大阪というものがこの場所でいいのか、あるいは、今、確か、7万�uやったと思うんですが、その広さでええのかとか、いろいろな意味を含めまして、もういっぺんここを再検討する。それから、問題のWTCはまだどうなるか分かりませんが、ここへ府庁、来ていただければ、また違う絵の描き方になると思いますけれども、大阪の中心、ある意味の中心という形で、海に開かれた、世界に開かれたまちとして、是非、ここの整備もきちんとしていきたい。さらには、今、コンテナで、随分、住んでいらっしゃる方の歩行環境が悪いというような話も、きっと改善できるやろうというふうに思っております。高付加価値ものづくり産業の発展を支えるまちづくりとしてこの臨海部を考えたいと。それから、ここには、ちょっと隠れております、これが夢洲やから、舞洲、このへんになるんですかね。舞洲では、すでに大型物流拠点としての倉庫、それも地域にやさしい倉庫づくりというものが進んでいるのは、ご存知のとおりでございます。 このように、臨海部のまちづくりを考えました。
以上でございます。

『風の道』の展開(PDF:216KB)

さて次は、今後のまちづくりの方向性として、環境ということです。『風の道』の展開。『風の道』って、なかなか、ぴんとこないんですけれども、海に面している都市大阪。なおかつ生駒があって、そこからぐんと下りてから、平野部がずっと海に向かって広がってる、この地形を何とか利用でけへんやろうか。陸風、海風ということば、ご存知だと思いますけれども、昼夜の気温の寒暖差を利用して、その通りやすい、風が通りやすい環境を整えることによって、自然の涼風をヒートアイランドの冷却に使えないかという研究に力を入れていこうということで、実は先日、環境サミット、神戸で行われたんだと思いますが、その時にお越しになっていたイギリスの環境大臣とお会いした際に、この『風の道』の構想の話、「今、やってるんですよ」って言いましたら、すごく興味を持たれまして、「これは、国に帰ってから研究するわ」って、おっしゃってたぐらいです。長堀通りが東西に向かって、一番広く、海に向かってつながっていますので、このモデルは長堀通りでまずやろかということを考えております。樹木をきちんと整備したい。風が通りやすい環境や、あるいは公園をどう利用するのか。公園は、完全に日中、大変に気温が高くても、この部分はサーモグラフィーで撮ると、真っ赤にはならないエリアですので、そういったところの寒暖差を利用しながら温度を下げる方向はないかというのを考えていきたいと思っています。
次です。

「大阪パークフロントまちづくり」(PDF:231KB)

もう一つ、パークフロントのまちづくり。公園の前ということになるんですけれども、これは靭（うつぼ）公園です。靭公園、本当にきれいになりました。ものすごくきれいになって、公園がきれいに整備されることによって、まわりの環境が違ってくるっていうことが、最近、靭公園にいらした方、お分かりになると思います。お店がずいぶん、おしゃれな雰囲気になった店が出てきて、まち自体が非常にいい感じになってきてますが、これを行政として、そうなるのを待つのも、まあいいんですけれども、今、公園用地があって、その横に新しいものが建つという時に、そこと協力しながら、こういう、これ、久宝公園のイメージ図なんですけども、誘導していくことは可能なんちゃうかというふうに、考えておりまして、それを、『大阪パークフロントまちづくり』として考えていきたいというふうに思っております。大規模建築物が建つ際に、事前協議制というのがあるらしいんですけれども、その大規模建築物の事前協議制度を活用することによって、トータルなまちのデザインというものができるんではないか、公園を入れ込んだ形でできるんではないかということも、進めてまいりたいというふうに思っております。
以上です。

大都市、そしていちばん住みたいまちへ(PDF:51KB)

このように、申してまいりましたが、3つの柱からなる政策推進ビジョン。いろんな形で、つまり、ポイントからちょっと後ろへひいて、そこからまたさらに大きくひいてという形で、今日はお示しいたしました。こういうプレゼンテーションをさせていただいた一つの大きな理由が、やっぱりここなんです。私がまちに出させていただいて、いろんなお話しをさせていただいて、これだけ大阪市のことを好きで、大阪市のことに前向きに取り組んでくださる市民の方がいらっしゃる間に、この市民協働を是非ムーブメントに高めたい。そこから、今でも大都市といわれている大阪を、そして、いちばん住みたいまちへということを堂々と言っていける、そういうまちにしたい、そういうまちにつくり直したいというふうに思っております。今後のまちづくりの方向性について、主だったものをご紹介申し上げましたが、最初にも申しましたように、これは本当に一例ということで、今後、大阪市議会や、あるいは市民の皆さんに、いろいろなアイデアをいただきながら、さらなる肉付け、あるいはさらなる転換ということが可能な案になっていると思います。是非、メディアの皆さんからもいろんなご意見、あるいは、方向性の指示等もいただきながら、「ここ、こんなんできるんちゃうの」っていうアイデアもありましたら、是非、寄せていただきたいと思います。以上、『大都市、そしていちばん住みたいまちへ』という私の政策推進ビジョンをお話し申しました。
次に、まいります。