大阪市西区役所広告媒体への広告掲載要領

制定　　　　平成22年2月10日
最近改正　平成29年8月1日　

（目的）

第1条   この要領は、大阪市西区役所における別表第1に定める広告媒体に掲載する広告の取扱いについて、大阪市広告掲載要綱及び大阪市行政財産広告取扱規則に定めるもののほか、必要な事項について定め、市民協働によるまちづくりの推進、企業・商店等の振興、本市の新たな財源確保に寄与することを目的とする。

（広告の規格等）

第2条   広告の規格、数量、掲載位置・期間、広告料、募集方法、応募資格その他必要な事項は別途定める。

2　募集要項の掲出は、区のホームページ等で行う。

（広告掲載事業者）

第3条   広告掲載事業者とは、広告主たる法人又は個人を指し、広告代理店等の代理人を経由する場合は、当該代理人も含むものとする。

2　広告掲載事業者は、広告の内容等、掲載された広告に関する一切の責任を連帯して負うものとする。

3　広告掲載事業者は、第三者の権利の侵害、財産権の不適正な処理、第三者に不利益を与える行為、その他不正な行為を行ってはならない。

4　広告掲載事業者は、広告の掲載により第三者に損害を与えたときは、自らの責任及び負担において解決しなければならない。

（規制業種又は事業者）

第4条　次の各号のいずれかに該当する業種（以下「規制業種」という。）の広告掲載については、これを承認しない。

(1)　風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律（昭和23年法律第122号）で、風俗営業と規定される業種及びそれに類似する業種

(2)　消費者金融

(3)　商品先物取引に関するもの

(4)　たばこの製造又は販売業（電子たばこ含む）

(5)　ギャンブルにかかるもの

(6)　法律の定めのない医業類似行為を行うもの

(7)　特定商取引に関する法律（昭和51年法律第57号。以下「特定商取引法」という。）に規定する訪問販売、通信販売及び電話勧誘販売に係る取引、連鎖販売取引、業務提供誘引販売取引。ただし、通信販売に関しては、特定商取引法第30条に規定する「通信販売協会」に加盟している者等を除く。

(8)　探偵事務所等の調査会社

(9)　営業形態に応じて、必要な法令等に基づく許可等を受けていない古物商・リサイクルショップ

(10)　業界団体に加盟していない結婚相談所・交際紹介業

(11)　その他区長が不適当と判断した業種

2　次の各号のいずれかに該当する広告掲載事業者の広告掲載については、これを承認しない。

(1)　民事再生法（平成11年法律第225号）及び会社更生法（平成14年法律第154号）による再生・更生手続中の事業者

(2)　行政機関からの行政指導を受け、改善がなされていないもの

(3)　暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律（平成3年法律第77号）第2条第6号に規定する暴力団員

(4)　大阪市暴力団排除条例（平成23年大阪市条例第10号）第2条第3号に規定する暴力団密接関係者

(5)　いわゆる「総会屋」「暴力団」その他の反社会的団体又は特殊結社団体、これに関連する事業者もしくは個人

(6)　公共機関又は行政機関から悪質な行為等により、指名停止等の行政処分を受けている企業等

(7)　市税を滞納している事業者

(8)　その他区長が不適当と判断した事業者

（広告の範囲）

第5条　次の各号のいずれかに該当する広告は、掲載しない。

(1)　大阪市広告掲載要綱第4条又は大阪市行政財産広告取扱規則（平成19年大阪市規則第53号）第3条の規定に定めるもの。

(2)　暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律第2条第2号に規定する暴力団の利益になると認められる又はそのおそれがあると認められる場合

(3)　その他区長が不適当と認めるもの

（規制業種の企業による規制業種に関するもの以外の内容の広告）

第6条   規制業種に該当する企業による、規制業種に関連するもの以外の内容の広告は、本要領に定められた規制の範囲内でその掲載を認める。

（広告の優先順位）

第7条   掲載する広告は、公的機関に関するもの（独立行政法人、特別法により設置される特殊会社を含む。）及び私企業のうち公共的インフラ性の強いもの（電力、ガス、電信電話、鉄道、石油備蓄にかかる事業を行うもの。）を優先的に取扱う。ただし、本市監理団体、報告団体、事業関連団体を除く。

（広告表示内容に関する個別の基準）

第8条   具体的な表示内容等については、掲載の都度、広報媒体を所管する担当が別表第2の各項目について検討し、判断することとする。その結果、内容の訂正・削除等が必要な場合には、その旨を広告掲載事業者に依頼することとし、依頼を受けた広告掲載事業者は、正当な理由がある場合以外は訂正・削除等に応じなければならない。

（広告掲載の承認及び決定）

第9条　区長は、大阪市広告掲載要綱又は大阪市行政財産広告取扱規則及び本要領に基づき、必要な事項を審査し、広告掲載の可否を決定する。

2　区長は、広告掲載事業者より広告掲載申請書のよる掲載申請を受けたときは、大阪市西区役所での広告掲載審査委員会へ広告掲載の可否について審査を付託することができる。

3　前2項の規定により掲載の可否を決定したときは、区長は広告掲載業務事業者に広告掲載可否決定通知書を交付しなければならない。

（広告掲載の取消）

第10条　次の各号のいずれかに該当するときは、広告の掲載を取り消すことができる。

(1)　広告が、編集・発行上支障となるとき。

(2)　指定する期日までに広告料の納付がないとき。

(3)　指定する期日までに広告原稿の提出がないとき。

(4)　第4条又は第5条のいずれかに該当すると判明したとき。

(5)　その他区長が必要と認めたとき。

附則

1　この要領は、平成22年2月10日から施行する。

2　平成18年8月24日付け「大阪市西区役所広報紙にかかる広告掲載要領」及び平成21年1月16日付け「大阪市西区ホームページバナー広告掲載要領」は、廃止する。

附則

この改正要領は、平成23年8月1日から実施する。

附則

この改正要領は、平成23年9月1日から実施する。

附則

この改正要領は、平成25年3月11日から実施する。

附則

この改正要領は、平成29年3月1日から施行する。

附則

この改正要領は、平成29年8月1日から施行する。

1　区広報事業による広告

2　庁内備品・配付物等による広告

3　行政財産を使用する広告

1 　人材募集広告

人材募集に見せかけて、売春等の勧誘やあっ旋の疑いのあるものは認めない。

人材募集に見せかけて、商品・材料及び機材の売りつけや資金集めを目的としているものは掲載しない。

2　語学教室等
(1)　安易さや授業料・受講料の安価さを強調する表現は使用しない。
　　　例：一か月で確実にマスターできる　等

(2)　料金体系やレッスンレベルについてすべて表記できない場合は、その旨を明確にするとともに、問い合わせる旨を明記すること。

3　学習塾・予備校等（専門学校を含む）
　合格率など実績を載せる場合は、実績年もあわせて表示する。

4　外国大学の日本校
　下記の主旨を明確に表示すること
　　　「この大学は、日本の学校教育法に定める大学ではありません。」

5　資格講座
(1)　民間の講習業者が「労務管理士」などの名称で資格講座を設け、それがあたかも国家資格であり、各企業は労務管理士を置かなければならないという誤解を招くような表現は使用しない。下記の主旨を明確に表示すること。
　　「この資格は国家資格ではありません」

(2)　 「行政書士講座」などの講座には、その講座だけで国家資格が取れるというような紛らわしい表現は使用しない。下記の主旨を明確に表示すること。
　　「資格取得には、別に国家試験を受ける必要があります。」

(3)　資格講座の募集に見せかけて、商品及び材料の売りつけや資金集めを目的としているものは掲載しない。

(4)　 受講費用がすべて公的給付でまかなえるかのように誤認される表示はしない。

6　病院、診療所、助産所
(1)　  医療法（昭和23年法律第205号）第6条の5又は第6条の7の規定により広告できる事項以外は、一切広告できない。

(2)　 広告内容については、大阪市保健所で了解を得ること。

7　施術所（あん摩マッサージ指圧・はり・きゅう・柔道整復）
(1)　あん摩マッサージ指圧師、はり師、きゅう師等に関する法律（昭和22年法律第217号）第7条又は柔道整復師法（昭和45年法律第19号）第24条の規定により広告できる事項以外は、一切広告できない。

(2)　 施術者の技能、施術方法又は経歴に関する事項は広告できない。

(3)　 法定の施術所以外の医業類似行為を行う施設（整体院、カイロプラクティック、エステティック等）の広告は掲載できないため、業務内容の確認は必ず行う。

(4)　広告内容については、大阪市保健所で了解を得ること。

8　薬局、薬品、医薬品、医薬部外品、化粧品、医療用具（健康器具、コンタクトレンズ等）

(1)　医薬品、医療機器等の品質、有効性及び安全性の確保等に関する法律（昭和35年法律第145号）第66条から第68条の規定及び厚生労働省の医薬品等適正広告基準の規定並びに各法令所管省庁の通知等に定められた規定に反しないこと。

(2)　医療機器については、厚生労働省の承認番号を記載すること。

(3)　広告を掲載する事業者が、業者所在地を所管する地方自治体の薬務担当課で広告内容について了解を得ること。

9　食品

(1)　健康増進法（平成14年法律第103号）第31条、食品衛生法（昭和22年法律第233号）第20条、医薬品、医療機器等の品質、有効性及び安全性の確保等に関する法律第68条並びに各法令の所管行政庁の通知等に定められた規定に反しないこと。

(2)　広告を掲載する事業者が、業者所在地を所管する地方自治体の食品担当課及び薬務担当課で広告内容について確認すること。

10　介護保険法に規定するサービス・その他高齢者福祉サービス等
(1)　サービス全般（老人保健施設を除く）
　　ア　介護保険の保険給付対象となるサービスとそれ以外のサービスを明確に区別し、誤解を招く表現を用いないこと。

　　イ　広告掲載主体に関する表示は、法人名、代表者名、所在地、連絡先、担当者名等に限る。

　　ウ　その他、サービスを利用するにあたって、有利であると誤解を招くような表示はできない。
　　　例：大阪市事業受託事業者　等

(2)　有料老人ホーム
　　（1）に規定するもののほか、
　　　　ア　厚生労働省「有料老人ホーム設置運営標準指導指針」に規定する事項を遵守し、別表「有料老人ホームの類型及び表示事項」の各類型の表示事項はすべて表示すること。

　　　　イ　所管都道府県の指導に基づいたものであること。

　　　　ウ　公正取引委員会の「有料老人ホーム等に関する不当な表示（平成16年度公正取引委員会告示第3号）」に抵触しないこと。

(3)　有料老人ホーム等の紹介業
　　ア　広告掲載主体に関する表示は、法人名、代表者名、所在地、連絡先、担当者名等に限る。

　　イ　その他利用にあたって有利であると誤解を招くような表示はできない。

(4)　介護老人保健施設

　　　介護保険法（平成9年法律第123号）第98条の規定により広告できる事項以外は広告できない。

11　墓地等

　　都道府県知事又は市長の許可を取得し、許可年月日、許可番号及び経営者名を明記すること。

12　不動産事業

(1)　不動産事業者の広告の場合は、名称、所在地、電話番号、認可免許証番号等を明記する。

(2)　不動産売買や賃貸の広告の場合は、取引様態、物件所在地、面積、建築月日、価格、賃料、取引条件の有効期限を明記する。

(3)　 「不動産の表示に関する公正競争規約」による表示規制に従う。

(4)　契約を急がせる表示は掲載しない。
　　　例：早い者勝ち、残り戸数あとわずか　等

13  弁護士・税理士・公認会計士等
　　掲載内容は、名称、所在地及び一般的な事業案内等に限定する。

14　旅行業
(1)　登録番号、所在地、補償の内容を明記する。

(2)　不当表示に注意する。
　　　　例：白夜でない時期の「白夜旅行」、行程にない場所の写真　等

15　雑誌・週刊誌等
(1)　適正な品位を保った広告であること。

(2)　見出しや写真の性的表現などは、青少年保護等の点で適正なものであること、及び不快感を与えないものであること。

(3)　性犯罪を誘発・助長するような表現（文言、写真）がないものであること。

(4)　犯罪被害者（特に性犯罪や殺人事件の被害者）の人権・プライバシーを不当に侵害するような表現がないものであること。

(5)　タレントなど有名人の個人的行動に関しても、プライバシーを尊重し節度を持った配慮ある表現であること。

(6)　犯罪事実の報道の見出しについて、残虐な言葉やセンセーショナルな言い回しを避け、不快の念を与えないものであること。

(7)　未成年、心神喪失者などの犯罪に関連した広告では、氏名及び写真は原則として表示しない。

(8)　公の秩序や善良な風俗に反する表現のないものであること。

16　映画・興業等
(1)　暴力、とばく、麻薬及び売春等の行為を容認するような内容のものは、掲載しない。

(2)　性に関する表現で、扇情的、露骨及びわいせつなものは掲載しない。

(3)　いたずらに好奇心に訴えるものは掲載しない。

(4)　 内容を極端にゆがめたり、一部分のみを誇張した表現等は使用しない。

(5)　ショッキングなデザインは使用しない。

(6)　その他青少年に悪影響を与えるおそれのあるものは掲載しない。

(7)　年齢制限等、一部規制を受けるものはその内容を表示する。

17　古物商・リサイクルショップ等

　　一般廃棄物処理業に係る市長の許可を取得していない場合は、廃棄物を処理できる旨の表示はできない。

　　例：回収、引取り、処理、処分、撤去、廃棄など

18　結婚相談所・交際紹介業

(2)　公的機関に認められた個人情報の保護体制を整えていること（財団法人日本情報処理開発協会のプライバシーマークを取得している等）。

19　労働組合等一定の社会的立場と主張を持った組織

(1)　掲載内容は、名称、所在地及び一般的な事業案内等に限定する。

20　募金等
(1)　厚生労働大臣又は都道府県知事の許可を受けていること。

(2)　下記の主旨を明確に表示すること。
　　　　「○○募金は、○○知事の許可を受けた募金活動です。」

21　質屋・チケット等再販売業
(1)　個々の相場、金額等の表示はしない。
　　　　例：○○のバッグ50,000円、航空券　○○～○○　15,000円　等

(2)　有利さを誤認させるような表示はしない。

22　トランクルーム及び貸し収納業者
(1)　「トランクルーム」と表示するには、倉庫業法（昭和31年法律121号）第25条の規定により認定を受けた優良トランクルームであることが必要。また、認定を受けている旨を表示すること。

(2)　 「貸し収納業者」は会社名以外に「トランクルーム」の名称は使用しない。また、下記の主旨を明確に表示すること。
　　　「当社の○○は、倉庫業法に基づく“トランクルーム”ではありません。」

23　ダイヤルサービス
　“ダイヤルQ2”のほか各種のダイヤルサービスは内容を確認のうえ判断する。

24　通信販売業
(1)　特定商取引法第11条及び第12条の規定に反しないこと。

(2)　「通信販売協会」に加盟している者等とは、通信販売協会に加盟する者のほか、協会には加盟していないが、主たる業態が常設店舗で販売を行う事業者で、本市が妥当と判断するもの。

25　その他、表示について注意を要すること
(1)　割引価格の表示
　　割引価格を表示する場合、対象となる元の価格の根拠を明示すること。
　　　例：「メーカー希望小売価格の30％引き」等

(2)　比較広告（根拠となる資料が必要）
　　主張する内容が客観的に実証されていること。

(3)　無料で参加・体験できるもの
　　費用がかかる場合があるときには、その旨を明示すること。
　　　例：「昼食代は実費負担」、「入学金は別途かかります」等

(4)　責任の所在、内容及び目的が不明確な広告
　　広告主の法人格を明示し、法人名を明記すること。また、広告主の所在地、連絡先の両方を明示すること。連絡先については固定電話とし、携帯電話、PHSのみは認めない。また、法人格を有しない団体の場合には、責任の所在を明らかにするために、代表者名を明記すること。

(5)　肖像権・著作権
　　無断使用がないか確認をする。

(6)　宝石の販売
　　虚偽の表現に注意（消費者庁に確認の必要あり。）
　　　例：「メーカー希望価格の50％引き」（宝石には通常、メーカー希望価格はない）等

(7)　個人輸入代行業者等の個人営業広告

(8)　アルコール飲料
　　ア　未成年者の飲酒禁止の文言を明確に表示すること
　　　　例：「お酒は20歳を過ぎてから」　等

　　イ　飲酒を誘発するような表現の禁止
　　　　例：お酒を飲んでいるまたは飲もうとしている姿　等