大阪市阿倍野区役所広告媒体への広告掲載要領

大阪市阿倍野区役所広告媒体への広告掲載要領

制定　平成23年1月31日
改正　令和6年2月1日

（趣旨）
第1条　この要領は、大阪市広告掲載要綱に定めるもののほか、大阪市阿倍野区役所における広告媒体（区広報紙、区ホームページ、庁内備品及び配布物その他これらに類するもの）に掲載する広告の取扱いについて必要な事項を定める。

（規制業種又は事業者）
第2条　次の各号のいずれかに該当する業種（以下「規制業種」という。）の広告掲載については、これを承認しない。
（1）風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律（昭和23年法律第122号）で、風俗営業と規定される業種及びそれに類似する業種
（2）消費者金融
（3）商品先物取引に関するもの
（4）たばこの製造または販売業（電子たばこ含む）
（5）ギャンブルにかかるもの
（6）法律の定めのない医業類似行為を行うもの
（7）特定商取引に関する法律（昭和51年法律第57号。以下「特定商取引法」という。）に規定する訪問販売、通信販売及び電話勧誘販売に係る取引、連鎖販売取引、業務提供誘引販売取引並びに訪問購入。ただし、通信販売に関しては、特定商取引法第30条に規定する「通信販売協会」に加盟している者等を除く。
（8）探偵事務所等の調査会社
（9）営業形態に応じて、必要な法令等に基づく許可等を受けていない古物商・リサイクルショップ
（10）業界団体に加盟していない結婚相談所・交際紹介業
2　次の各号のいずれかに該当する事業者（広告主たる法人または個人をいい、広告代理店等の代理人を経由する場合は、当該代理人も含む。以下同じ。）の広告掲載については、これを承認しない。
（1）民事再生法（平成11年法律第225号）及び会社更生法（平成14年法律第154号）による再生・更生手続き中の事業者
（2）暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律（平成3年法律第77号）第2条第6号に規定する暴力団員
（3）大阪市暴力団排除条例（平成23年大阪市条例第10号）第2条第3号に規定する暴力団密接関係者
（4）いわゆる「総会屋」「暴力団」その他の反社会的団体または特殊結社団体、これに関連する事業者もしくは個人
（5）公共機関または行政機関から悪質な行為等により、入札参加停止措置や行政処分を受けている企業等
（6）市税を滞納している事業者
（7）大阪市への広告料等の支払いを滞納している事業者
（8）その他区長が不適当と判断した事業者

（広告の範囲）
第3条 次の各号のいずれかに該当する広告は掲載しない。
（1）大阪市広告掲載要綱第4条の規定に定めるもの。
（2）暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律第2条第2号に規定する暴力団の利益になると認められるまたはそのおそれがあると認められる場合
（3）差別、名誉毀損のおそれがあるもの
（4）法律で禁止されている商品、無認可商品及び粗悪品等の不適切な商品又はサービスを提供するもの
（5）他を誹謗、中傷又は排斥するもの
（6）公の選挙又は投票の事前運動に該当するもの
（7）非科学的事象又は迷信に類するもので、利用者を惑わせたり、不安を与えたりするおそれのあるもの
（8）国内世論が大きく分かれているもの
（9）その他、区長が不適当と認めるもの

（規制業種を行う企業による規制業種に関するもの以外の内容の広告）
第4条　規制業種を行う企業が、規制業種に関連するもの以外の内容の広告を行う場合においては、本要領に定められた規制の範囲内でその掲載を認める。

（広告媒体の規格等）
第5条　規格、数量、掲載位置（以下、「規格等」という。）、期間、広告料、募集方法、その他必要事項は別途定める募集要項に記載する。

（広告掲載希望者の募集）
第6条　広告掲載希望者の募集は、区ホームページ等で公募する。

（広告掲載の申込）
第7条　広告掲載希望者または広告掲載希望者の委任を受けて申込み、契約等の締結その他広告掲載に係る事務手続きを代行する広告代理店（以下「申込者等」と総称する。）は、募集要項等で定める当区広告掲載申込書または行政オンラインシステムにより、指定する期限内に申し込むものとする。

（広告掲載の決定）
第8条　第2条の規定に基づき、広告掲載の可否を決定する。
2　広告掲載の可否を決定したときは、その結果等について申込者等に通知する。
3　掲載枠に制限のあるものについて、募集枠を超えて申込みがあった場合は、抽選により決定する。

（広告原稿の作成及び提出）
第9条　前条の規定により広告掲載の決定を受けた申込者等（以下「広告主等」という。）は、広告原稿を指定する期日までに、指定する場所に提出するものとする。
2広告原稿は、広告主の責任及び負担で作成するものとする。

（広告表示内容に関する個別の基準）
第10条　具体的な表示内容等については、掲載の都度、当該広告媒体主管課が別表の各項目について検討し、判断することとする。その結果、内容の訂正・削除等が必要な場合には、その旨を広告主等に依頼することとし、依頼を受けた広告主等は、正当な理由がある場合以外は訂正・削除等に応じなければならない。

（広告料）
第11 条　広告料については、広報印刷物の種類、発行数、広告の大きさ、色数、発行経費、類似広告の市場価格等を勘案し、決定する。
2　広告料は指定期日までに一括前納することを原則とする。ただし、特別の理由があると認めたときは、この限りでない。

3　大阪市広告事業協力広告代理店制度要綱第12 条の規定により、協力広告代理店が市に納付する広告料は、市が規定する広告料の額から、市が別に定める料率により算定した額を控除した額とする。

（広告料の還付）
第12条　徴収した広告料は還付しない。ただし、特段の理由があるときは、その全部又は一部を還付することができる。

（広告掲載の取下）
第13条　申込者が、広告の掲載を取下げる場合は、書面により申し出を行うものとする。ただし、行政オンラインシステムによる申込み分は、審査開始までは行政オンラインシステムで取下可能とする。

（広告掲載の取消）
第14条　次の各号のいずれかに該当するときは、広告の掲載を取り消すことができる。
（1）広告が、編集・発行上支障となるとき
（2）指定する期日までに広告料の納付がないとき
（3）指定する期日までに広告原稿の提出がないとき
（4）第2条または第3条のいずれかに該当すると判明したとき
（5）その他、区長が特に必要と認めるとき

（広告主の責務）
第15条　広告主等は、広告の内容等、掲載された広告に関する一切の責任を負うものとする。
2　第三者から、広告に関連して損害を被った旨の賠償責任がなされた場合は、広告主等の責任及び負担において解決することとする。

附則
この要領は、制定の日から施行する。

附則
この要領は、平成25年2月18日から施行する。

附則
この要領は、平成28年6月1日から施行する。

附則
この要領は、平成29年3月10日から施行する。

附則
この要領は、令和2年6月16日から施行する。

附則
この要領は、令和3年3月11日から施行する。

附則
この要領は、令和4年4月20日から施行する。

附則
この要領は、令和6年2月1日から施行する。

7施術所（あん摩マッサージ指圧・はり・きゅう・柔道整復）
（1）あん摩マッサージ指圧師、はり師、きゅう師等に関する法律（昭和22年法律第217号）第7条又は柔道整復師法（昭和45年法律第19号）第24条の規定により広告できる事項以外は、一切広告できない。
（2）施術者の技能、施術方法又は経歴に関する事項は広告できない。
（3）法定の施術所以外の医業類似行為を行うもの（整体院、カイロプラクティック、エステティック等）の広告は掲載できないため、業務内容の確認は必ず行う。
（4）広告を掲載する事業者は、上記（1）～（3）の遵守のうえ、大阪市保健所に広告内容が法令等関係規定を遵守していることの確認をとること。
8薬局、薬品、医療品、医薬部外品、化粧品、医療用具（健康器具、コンタクトレンズ等）
（1）医薬品、医療機器等の品質、有効性及び安全性の確保等に関する法律（昭和35年法律第145号）第66条から第68条の規定及び厚生労働省の医薬品等適正広告基準の規定並びに各法令所管省庁の通知等に定められた規定に反しないこと。
（2）医療機器については、厚生労働省の承認番号を記載すること。
（3）広告を掲載する事業者が、業者所在地を所管する地方自治体の薬務担当課で広告内容についての了解を得ること。
9食品
（1）健康増進法（平成14年法律第103号）第65条、食品衛生法（昭和22年法律第233号）第20条、医薬品、医療機器等の品質、有効性及び安全性の確保等に関する法律（昭和35年法律第145号）第68条並びに各法令の所管行政庁の通知等に定められた規定に反しないこと。
（2）広告を掲載する事業者が、業者所在地を所管する地方自治体の食品担当課及び薬務担当課で広告内容について確認すること。
10介護保険法に規定するサービス・その他高齢者福祉サービス等
（1）サービス全般（老人保健施設を除く）
ア　介護保険の保険給付対象となるサービスとそれ以外のサービスを明確に区分し、誤解を招く表現を用いないこと。
イ　広告掲載主体に関する表示は、法人名、代表者名、所在地、連絡先、担当者名等に限る
ウ　その他、サービスを利用するにあたって、有利であると誤解を招くような表示はできない。
例：大阪市事業受託事業者等
（2）有料老人ホーム
（1）に規定するもののほか、
ア　厚生労働省「有料老人ホーム設置運営標準指導指針」に規定する事項を遵守し、別添3「有料老人ホームの類型」の各類型の表示事項はすべて表示すること。
イ　所管都道府県の指導に基づいたものであること。
ウ　公正取引委員会の「有料老人ホーム等に関する不当な表示（平成16年度公正取引委員会告示第3号）」に抵触しないこと。
（3）有料老人ホーム等の紹介業
ア　広告掲載主体に関する表示は、法人名、代表者名、所在地、連絡先、担当者名等に限る。
イ　その他利用にあたって有利であると誤解を招くような表示はできない。
（4）介護老人保健施設
介護保険法（平成9年法律第123号）第98条の規定により広告できる事項以外は広告できない。
11墓地等
都道府県知事又は市長の許可を取得し、許可年月日、許可番号及び経営者名を明記すること。
12不動産事業
（1）不動産事業者の広告の場合は、名称、所在地、電話番号、認可免許証番号等を明記する。
（2）不動産売買や賃貸の広告の場合は、取引様態、物件所在地、面積、建築月日、価格、賃料、取引条件の有効期限を明記する。
（3）不動産公正取引協議会連合会「不動産の表示に関する公正競争規約」による表示規制に従う。
（4）契約を急がせるような表示は掲載しない。
　例：早い者勝ち、残り戸数あとわずか　等
13弁護士・税理士・公認会計士等
掲載内容は、名称、所在地及び一般的な事業案内等に限定する。
14旅行業
（1）登録番号、所在地、補償の内容を明記する。
（2）不当表示に注意する。
例：白夜でない時期の「白夜旅行」、行程にない場所の写真　等
15雑誌・週刊誌等
（1）適正な品位を保った広告であること。
（2）見出しや写真の性的表現などは、青少年保護等の点で適正なものであること、及び不快感を与えないものであること。
（3）性犯罪を誘発・助長するような表現（文言、写真）がないものであること。
（4）犯罪被害者（特に性犯罪や殺人事件の被害者）の人権・プライバシーを不当に侵害するような表現がないものであること。
（5）タレントなど有名人の個人的行動に関しても、プライバシーを尊重し節度を持った配慮のある表現であること。
（6）犯罪事実の報道の見出しについて、残虐な言葉やセンセーショナルな言い回しを避け、不快の念を与えないようなものであること。
（7）未成年、心神喪失者などの犯罪に関連した広告では、氏名及び写真は原則として表示しない。
（8）公の秩序や善良な風俗に反する表現のないものであること。
16映画・興行等
（1）暴力、賭博、麻薬及び売春等の行為を容認するような内容のものは、掲載しない。
（2）性に関する表現で、扇情的、露骨及びわいせつなものは掲載しない
（3）いたずらに好奇心に訴えるものは掲載しない。
（4）内容を極端にゆがめたり、一部分のみを誇張した表現等は使用しない。
（5）ショッキングなデザインは使用しない。
（6）その他青少年に悪影響を与えるおそれのあるものは掲載しない。
（7）年齢制限等、一部規制を受けるものはその内容を表示すること。
17古物商・リサイクルショップ等
一般廃棄物処理業にかかる市長の許可を取得していない場合は、廃棄物を処理できる旨の表示はできない。
例：回収、引取り、処理、処分、撤去、廃棄など
18 結婚相談所・交際紹介業
（1）掲載内容は、名称、所在地及び一般的な事業案内等を原則とする。
  (2) 公的機関に認められた個人情報の保護体制を整えていること（一般財団法人日本情報処理開発協会のプライバシーマークを取得している等）
19労働組合等一定の社会的立場と主張を持った組織
(1)掲載内容は、名称、所在地及び一般的な事業案内等に限定する。
(2)出版物の広告は、主張の展開及び他の団体に対して言及（批判、中傷等）するものは掲載しない。
20募金等
(1)厚生労働大臣又は都道府県知事の許可を受けること。
(2)下記の主旨を明確に表示すること。
「○○募金は、○○知事の許可を受けた募金活動です。」
21質屋・チケット等再販売業
（1）個々の相場、金額等は表示しない。
例：○○のバッグ50,000円、航空券　○○～○○　15,000円　等
（2）有利さを誤認させるような表示はしない。
22トランクルーム及び貸し収納業者
（1）「トランクルーム」と表示するには、倉庫業法（昭和 31 年法律 121 号）第 25 条の規定により認定を受けた優良トランクルームであることが必要。また、認定を受けている旨を表示すること。
（2）「貸し収納業者」は会社名以外に「トランクルーム」の名称は使用しない。また、下記の主旨を明確に表示すること。
「当社の○○は、倉庫業法に基づく“トランクルーム”ではありません。」
23ダイヤルサービス
各種のダイヤルサービスは内容を確認のうえ判断する。
24通信販売業
（1）特定商取引法第11条及び第12条の規定に反しないこと。
（2）通信販売協会に加盟している者等とは、通信販売協会に加盟する者のほか、協会には加盟していないが、主たる業態が常設店舗で販売を行う事業者で、本市が妥当と判断するもの。
25その他、表示についての注意を要すること
（1）割引価格の表示
割引価格を表示する場合、対象となる元の価格の根拠を示すこと。
例：メーカー希望小売価格の30％引き」等
（2）比較広告（根拠となる資料が必要）
主張する内容が客観的に実証されていること。
（3）無料で参加・体験できるもの
費用がかかる場合があるときには、その旨を明示すること。
例：「昼食代は実費負担」、「入学金は別途かかります」等
（4）責任の所在、内容及び目的が不明確な広告
広告掲載事業者の法人格を明示し、法人名を明記する。また、広告掲載事業者の所在地、連絡先の両方を明示する。法人格を有しない団体の場合には、責任の所在を明らかにするために、代表者名を明記する。また、法人格の有無にかかわらず広告掲載事業者の所在地、電話番号の両方を明示する。ただし、ホームページバナー広告についてはリンク先から容易に上記の情報が確認できる場合それをもって責任の所在の掲載に代えることができる。
（5）肖像権・著作権
無断使用がないか確認する。
（6）宝石の販売
虚偽の表現に注意（消費者庁に確認の必要あり。）
例：「メーカー希望価格の50％引き」（宝石には通常、メーカー希望価格はない）等
（7）個人輸入代行業者等の個人営業広告
（8）アルコール飲料
ア　未成年者の飲酒禁止の文言を明確に表示すること。例：「お酒は20歳を過ぎてから」
イ　飲酒を誘発するような表現の禁止。例：お酒を飲んでいるまたは飲もうとしている姿等
（9)ホームページ（URLの記載や二次元コード、バナーからのリンク等によりホームページの閲覧を誘導する場合）
ア　誘導先のホームページについても掲載要領に従って不適切な内容であってはいけない。
イ　誘導先のホームページを閲覧した際に容易に広告内容と関連したページであることがわかるようにすること。
ウ　広告掲載決定後、広告掲載期間満了まで誘導先のホームページの内容については大きく変更しないこと。