答申第225号

(1)公開請求の内容

   「2006年5月2日、日本橋公園（浪速区）での天王寺動植物公園事務所によるテント撤去の・指揮命令系統を示す書類一式　・会議内容を示す議事録、これに付属する書類一式」について、公開請求がありました。

(2)実施機関(＝大阪市長)の決定

   請求された文書の不存在を理由に、非公開決定を行いました。

(3)異議申立ての内容

   (2)の決定を取り消し、全部公開を求めて異議申立てがありました。

(4)答申の結論

　実施機関は、不存在による非公開決定を取り消し、「野宿生活者対策にかかる業務分担」及び「公園事務所野宿生活者対策　体制図」を対象として、改めて公開の可否を判断すべきである。

(5)答申第225号のポイント

　本件請求に係るテント撤去を含めて、不法占用物件の撤去指導等は、「公園の野宿生活者対策マニュアル」に則って行われることから、当該マニュアルを踏まえ、次のとおり、各文書の存否について判断しています。

ア　「指揮命令系統を示す書類一式」について
　本件テント撤去は、上記マニュアルに則り、通常の公園維持作業として担当内で経常的に存在する指揮命令系統により実施したもので、特段の作業組織を編成しておらず、上記文書は存在しないとの実施機関の主張については、特段の組織編成を行った事実は認められないものの、経常的な指揮命令系統により実施されていることを踏まえれば、経常的な指揮命令系統を示す文書（「野宿生活者対策にかかる業務分担」及び「公園事務所野宿生活者対策　体制図」）が、上記文書に該当すると判断しています。

イ　「会議内容を示す議事録、これに付属する書類一式」について
　本件テント撤去は、通常の公園維持作業として位置付けられ、必要な調整等は口頭で行うことが通例であるため、上記文書は存在しないとの実施機関の主張に、不自然、不合理な点は認められないとしています。また、上記マニュアルに定める各会議についても、その性質等からすれば、開催されていないことも不自然であるとは言えないとしています。

ウ　よって、当初の不存在による非公開決定を取り消し、「野宿生活者対策にかかる業務分担」及び「公園事務所野宿生活者対策　体制図」を対象として、改めて公開の可否を判断すべきとしています。