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林寺小学校跡地の活用に関するマーケットサウンディングを実施します

2021年7月30日

ページ番号:539897

新着情報

説明会資料と動画を掲載しました。説明会動画はこちら別ウィンドウで開くからご覧いただけます。(令和3年7月30日付け)

概要

 大阪市生野区役所では、林寺小学校跡地の利活用について、民間事業者から幅広い事業アイデアや事業条件についての意向等を把握することを目的に、マーケットサウンディングを実施します。

 生野区では、「生野区西部地域の学校再編整備計画」を進めていますが、学校再編の規模が非常に大きく、子育て世代の流出やまちの衰退を懸念する声が上がっているほか、西部地域は密集住宅市街地であり災害時避難所として林寺小学校地・校舎を残す必要や、学校を活用して行われてきた地域活動への対応が求められています。

 こうした生野区の抱える地域の懸念や課題を解消するとともに、将来のまちの活性化につながる持続可能な学校跡地運営を含む一体的なまちづくりを公民連携、市民協働で実現していくためのプロセスとして、「生野区西部地域の学校跡地を核としたまちづくり構想」を令和元年6月に策定しました。この考え方に基づき、小学校跡地の校舎・校地を利活用し、民間事業者等による持続可能な学校跡地運営を想定した公募を予定しています。

目次

1 調査対象の概要

林寺小学校の概要

  • 所在地:大阪市生野区林寺2-14-3
  • 敷地面積:6,714平方メートル
  • 校舎概要:鉄筋コンクリート造一部鉄骨造、延べ面積約3,893平方メートル
  • 用途地域:第1種住居地域

詳しくは、「実施要領」2ページを参照ください。

林寺小学校周辺地域の特徴

 林寺小学校周辺地域は、交通利便性に優れた地域であり、林寺小学校は幅員15メートル都市計画道路生野線などの道路に囲まれた整形敷地である。小学校周辺の環境は、住宅や寺社が混在する閑静なエリアであり、私立幼稚園や専門学校があるほか、周辺エリアには本市で初となる市立の義務教育学校が開校され、学びの場として適した環境にある。

 林寺地域は、地域住民による活発なコミュニケーションが図られており、若い地域活動の担い手による活動委員会を中心に、活力あふれる地域行事が行われ、地域住民同士が助け合い、高齢者にも子どもにもやさしい住みやすいまちづくりを進めている。とりわけ教育活動に対する支援には積極的に取り組んでおり、小学校を核として「共育」「教育コミュニティづくり」に取り組んできた地域である。

2 スケジュール

  • マーケットサウンディング実施の公表 令和3年7月21日(水曜日)【終了しました】
  • 説明会の開催(動画配信により実施) 令和3年7月30日(金曜日)から【説明会動画はこちら別ウィンドウで開く
  • 現地見学会の参加申込期限 令和3年8月12日(木曜日)
  • 現地見学会の開催 令和3年8月18日(水曜日)・19日(木曜日)
  • 「実施要領」に関する質問受付期限 令和3年9月3日(金曜日)
  • 「質問」に対する回答 令和3年9月17日(金曜日)
  • 「調査票」の受付期限 令和3年10月1日(金曜日)
  • 提案者との対話の実施 令和3年10月11日(月曜日)から10月22日(金曜日)まで
  • 提案結果の公表 令和3年11月(予定)

3 求める提案内容

 「生野区西部地域の学校跡地を核としたまちづくり構想」の趣旨を踏まえた提案とし、実現に向けて幅広い利活用アイデアを求めます。提案にあたっての前提条件及び基本事項は次のとおりです。
 なお、提案対象となるスペース等については、「林寺小学校跡地活用計画(案)」14ページから17ページを参照ください。
 また、概略図面作成等においては、別添3「林寺小学校 現況平面図」を必要に応じてご利用ください。

(1)前提条件

  • 災害時には避難スペースとして、講堂、運動場及び校舎を開放してください。提案にあたっては、別添1「林寺地区防災計画 避難所配置図」における避難所として使用する教室と同等の教室数(講堂のほか、普通教室相当9教室、特別教室6教室)を避難所スペースとして開放する事を前提としてください。ただし、開放するスペースから、校長室、職員室などの執務スペースや分電盤等設備が設置されている管理スペースは除きます。
    なお、当該開放する避難スペースについては、災害時に即時開放できるように、平常時は可動式で収納可能な備品・物品のみ設置可能とします。

  • 講堂、多目的室(校舎1階部分)及び運動場(遊具・体育倉庫含む)は、事業者提案による活用可能なスペースですが、活用にあたっては、これまでの地域活動を継続していくための地域コミュニティスペース及び、講堂と運動場については本市の「学校体育施設開放事業(注1)」、多目的室については本市の「生涯学習ルーム事業(注2)」及び「児童の安全確保と居場所づくり事業(注3)」の活動場所として利用することを前提としてください。なお、地域活動及び本市の各事業の活動場所及び活動日時については、別添2「本市事業の使用範囲」を参照ください。

  • 校舎1階の備蓄倉庫は、災害時の備蓄物資の保管等のスペースとして使用します。
  • 講堂内倉庫の一部及び運動場の体育倉庫の一部は、間仕切りをしたうえで地域活動のための備品の保管場所及び「学校体育施設開放事業」の活動備品の保管場所として使用します。
  • 選挙時には引き続き投票所として講堂を使用します。
  • 原則、校地内に新たに建築物等を建てることはできません。
  • 活用内容に応じて必要となる改修等を行うことはできますが、施設の構造に影響を及ぼす改修等はできません。

注1:学校体育施設開放事業
 小・中学校の体育施設を地域に開放し、地域住民に継続的にスポーツ活動の場や機会を提供する事業。

注2:生涯学習ルーム事業
 小学校の教室等を活用し、地域住民の自主的な文化・学習活動や交流の場を提供する事業。

注3:児童の安全確保と居場所づくり事業
 下校時刻に通学路において児童を見守るとともに、新しい再編先の学校における本市の「児童いきいき放課後事業」利用児童を学校跡地に引率し、保護者に引渡す事業。

(2)提案にあたっての基本事項

  • 生野区西部地域の学校跡地を核としたまちづくり構想」の趣旨及び「林寺小学校跡地活用計画(案)」における考え方・要件・条件等を踏まえ、学校跡地の利活用内容をご提案ください。
  • 林寺小学校の校舎活用において特に望まれる要件である、地域と共存共栄し地域活性化に寄与する教育機関など様々な学びの場となるような提案をしてください。
  • 地域住民と緊密に連携し、地域貢献につながる提案をしてください。
  • 生野区西部地域は密集住宅市街地であるため、災害時には、講堂、運動場及び校舎を開放するものとしますので、災害時の対応についてもご提案ください。
  • 提案にあたっては、想定する活用内容、災害時の対応、事業収支等に関する事項について、可能な限り具体的なものとしてください。
  • 想定する活用内容に基づいた建築計画等については、土地利用上の諸規制を十分踏まえ、実現可能性に留意の上、ご提案ください。
    諸規制等についての主な問合せ先については、4  9.諸規制等に関する問合せ先のとおりです。

(3)事業収支計画にかかる基本事項

 概算の事業収支計画を可能な範囲でご提案ください。基本事項は次のとおりです。

  • 使用権原としては、定期建物賃貸借契約を基本とします。その際、支払賃料(月額)については当該賃貸借対象物件の路線価等を踏まえつつ事業実現性のある提案としてください。なお、今後予定される本跡地活用事業者公募の際の支払賃料の予定価格は公募条件等をふまえた不動産鑑定評価に基づき算出することを予定しています。
  • 賃貸借契約期間については、20年間以上と想定しています。ただし、事業の収益性を高める等の理由により必要であれば、期間を超える提案も可能です。
  • 運営スキームとしては、ひとつの事業者が学校跡地全体を賃貸した上で運営する形態としますが、事前に本市の承認を得た場合に限り、施設の一部を第三者に転貸することも可能とします。
  • 事業者による跡地活用における改修費、用途変更等にかかる費用については事業者が全て負担するものとします。
  • 施設全体の維持管理費、光熱水費及び法定点検費については事業者が全て負担するものとします。
  • 費用負担領域については、「林寺小学校跡地活用計画(案)」20ページを参照ください。

4 調査の対象事業者及び今後の進め方

(1)調査の対象事業者

 本学校跡地の利活用内容等を提案し、実行する意欲を有する法人または法人グループとします。

(2)今後の進め方

1.説明会の開催(動画配信形式)<配信済>
  • 新型コロナウイルス感染拡大防止のため、説明会は動画配信により行います。
  • 説明会資料を掲載しておりますので、ご確認ください。
  • 説明会動画はこちら別ウィンドウで開くからご覧いただけます。
2.現地見学会の開催(参加は任意です)
日時
  • 第1回:令和3年8月18日(水曜日)10時開始
  • 第2回:令和3年8月19日(木曜日)15時開始
場所

林寺小学校(大阪市生野区林寺2-14-3

  • 現地見学会への参加は1グループ3名以内とします。
  • 参加を希望する場合は、令和3年8月12日(木曜日)17時30分までに電子メールにより別紙1「現地見学会 参加申込書」に必要事項を記入の上、件名を「【林寺小学校跡地】現地見学会申込」とし、ikunoevent@city.osaka.lg.jp宛に提出してください。電話・ファクシミリや来訪などによる受付はいたしません。
  • 現地見学会は現地集合(林寺小学校北側正門前)とします。駐車場等の案内はございません。
  • 希望者多数の場合は、改めて日時を調整させていただくことがあります。
  • 小雨の場合は決行します。

(注)なお、施設関連写真等を令和3年8月23日(月曜日)から、本ホームページに掲載します。

3.マーケットサウンディングに関する質問
  • 質問がある場合は、令和3年9月3日(金曜日)17時30分までに電子メールにより別紙2「マーケットサウンディングに関する質問用紙」に必要事項を記入の上、件名を「【林寺小学校跡地】マーケットサウンディング質問」とし、ikunoevent@city.osaka.lg.jp宛に提出してください。電話・ファクシミリや来訪などによる受付はいたしません。
  • 回答は令和3年9月17日(金曜日)頃、本ホームページに掲載予定です。
4.マーケットサウンディング参加の受付

 マーケットサウンディングに参加する場合は、令和3年10月1日(金曜日)17時30分までに電子メールにより別紙3「調査票」に必要事項を記入の上、件名を「【林寺小学校跡地】調査票」とし、ikunoevent@city.osaka.lg.jp宛に提出してください。電話・ファクシミリや来訪などによる受付はいたしません。

5.対話の実施
  • 別紙3「調査票」を提出いただいた法人または法人グループに対し、調査票をもとに、令和3年10月11日(月曜日)から10月22日(金曜日)までの間に対話を実施します。
  • 対話の方法については、直接の対話に加え、必要に応じてweb会議や電話、メールを利用した書面による質問対話方式等を予定しています。
  • 実施方法、日時及び場所等の詳細は個別に調整します。
6.対話の内容

 次の点についてお聞きする予定です。

  • 提案内容、提案に至った背景について
  • 想定する活用内容の概要・災害時対応・事業収支等について
  • 市場における対象物件の評価・魅力について
  • 活用にあたっての参加意欲や本市に求める条件等について
7.その他留意事項
  • 対話については、対話参加事業者のアイデア及びノウハウ保護のために個別に非公開で行います。
  • 対話参加に要する費用(書類作成、参加費用、報酬など)は、対話参加事業者の負担となります。また、対話参加や結果に対する報酬の提供はありません。
  • 対話参加できる人数は1グループ4名までとし、所要時間は1グループ60分以内を目安とします。
  • 必要に応じて後日に追加での対話(文書照会を含む)を実施させていただくことがあります。
  • 本学校跡地の利活用に関する事業者の公募等が行われた場合、当マーケットサウンディングへの参加実績は優位性を持つものではありません。
  • 本調査の趣旨から外れた内容についての提案があった場合は、当該参加者に対する対話を実施しない場合があります。
  • 大阪市暴力団排除条例第2条第2号に規定する暴力団員又は同条第3号に規定する暴力団密接関係者に該当すると認められる者については対話の対象者と認めません。
8.マーケットサウンディング実施結果の公表
  • マーケットサウンディング実施結果については、概要を本ホームページ等で公表します。公表にあたっては、あらかじめ参加事業者に公表内容の確認を行います。
  • 参加事業者の名称は非公表とします。また、参加事業者のノウハウを保護するために、具体的な事業計画等についても非公表とします。
9.諸規制等に関する問合せ先
  • 開発許可の要否、大規模建築物の建築計画にかかる事前協議の要否について
    問合せ先:都市計画局開発調整部開発誘導課(大阪市役所本庁舎7階
    電話番号:06-6208-9285
  • 用途規制、建ぺい率・容積率の制限、高さ制限、日影規制の有無、接道 などについて
    都市計画局建築指導部建築確認課(大阪市役所本庁舎3階
    電話番号:06-6208-9291

(注)諸規制の確認のために各部署へ来訪した際には、窓口において、当該提案募集に係る確認である旨を申し出てください。

説明会資料

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 この事業はSDGsに掲げる17のゴールのうち、「11 住み続けられるまちづくりを」に関連しています。

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大阪市生野区役所地域まちづくり課
住所: 〒544-8501 大阪市生野区勝山南3丁目1番19号(生野区役所4階)
電話: 06-6715-9017 ファックス: 06-6717-1163