【令和元年度】許可業者が収集するアパート・マンション等から排出される一般廃棄物排出実態調査の結果について

　許可業者が収集するアパート・マンション等（以下、「業者アパマン」という）については、その収集量は「事業系ごみ」として集計されているが、本市が収集している家庭系ごみと比較すると分別排出が進んでいないという実情がある。こうした課題に対して、全ての市民に等しく「ごみ減量」｢分別排出の徹底｣を求めるべきであり、分別排出について市民に理解・協力を得るための一層の努力を本市に求められているところである。

　こうした状況を受け、業者アパマンから排出されるごみについて、大阪市が収集するごみの組成実態状況調査及び平成25年度に実施した組成実態状況調査と比較することにより、今後の分別排出指導並びに啓発方法等の検討を行うことで、業者アパマンから排出される一般廃棄物の適正区分のより一層の推進をめざすことを目的とする。　

　調査は、業者アパマンを対象とする。

　調査対象とする業者アパマンは、本市が所有している許可業者作業対象名簿（名簿総件）の中から、調査対象とする業者アパマンを抽出した。市内には、約1万7千件の業者アパマンがあり、契約月量の合計は約1万2千5百トンである。なお、許可業者作業対象名簿に記載されている許可業者収集の契約月量（83,546トン）のうち、業者アパマンの契約月量が占める割合は約15パーセントである。

　調査の概要は以下のとおりである。

　平成25年度に実施した「一般廃棄物排出実態調査及び組成分析調査（業者アパマンから排出される一般廃棄物にかかる調査）で調査を実施した21件の業者アパマンを対象とした。ただし、対象の業者アパマンの調査ができない場合は、同タイプの業者アパマンを選定（3件の変更）し調査を実施した。なお、調査対象とした業者アパマンは、分譲・家族向け、分譲・単身者向け、賃貸・家族向け、賃貸・単身者向けの4タイプとし、調査対象とした業者アパマン件数は表1－1のとおりである。

　調査対象とした業者アパマンから排出されたごみを、基本的には日頃収集している許可業者が定められた日の通常の収集時間にサンプリングし、分類作業場所である、「もと大正工場（大正区南恩加島1－11）」に搬入し、このサンプリングごみを受け取り、組成分類作業を実施した。

　また、調査結果は、許可業者作業対象名簿に記載された業者アパマンを不動産や賃貸住宅のネット情報等を用いてタイプ別に仕分けし、タイプ別排出量を求め、業者アパマンのタイプ別のごみ組成結果を加重平均し、大阪市内の業者アパマンから排出されるごみ組成を算出した。

　ごみ組成調査場所：もと大正工場（大正区南恩加島1－11）

　ごみ組成調査を実施した業者アパマン（21件）の概要を表2－1に示す。

　ごみ組成調査を実施した業者アパマン数は、Aタイプ（分譲・家族向け）が7件、Bタイプ（分譲・単身者向け）が5件、Cタイプ（賃貸・家族向け）が4件、Dタイプ（賃貸・単身者向け）が5件である。

　ごみ組成調査を実施した業者アパマンの分別排出状況については、当該マンションを収集している許可業者に確認したものである。分別種目は、大阪市の収集区分に合わせて分別区分を表示している。

　サンプリングの対象としたごみは、調査対象の業者アパマンの所定のごみ置き場に排出されたごみのうち、許可業者が普段収集しているごみのみとし、資源物の分別がされている場合は、ごみと資源物を分けてサンプリングした。

　普通ごみ、資源ごみ（缶・びん・ペットボトル）、容器包装プラスチック、古紙・衣類の約370項目（材質別、色別を含む項目数）の組成詳細分類項目によるごみ組成実態の把握以外に、以下の項目の調査を実施している。

1. 手提げプラ袋のごみ袋としての利用状況
2. 容器包装プラスチックの洗浄状況
3. 小型家電の排出状況

　なお、表2－2の推定契約月量に一致させたのは、普通ごみ、資源ごみ、容器包装プラスチック、古紙・衣類を合わせた家庭系ごみであり、各収集区分別項目別重量は、1.で算出したタイプ別分別収集区分別排出量を用いて収集区分毎に重量重み付け係数を設定して算定した。

　一方、容積については、調査結果から得た見かけ比重（分類後の容積から算出）でタイプ別収集区分別契約月量に対応した容積を算出し、この容積と実測容積とから容積重み付け係数を設定して、重量と同様に容積による業者アパマンの全体のごみ組成割合を算定した。

　サンプリング量と分類作業量は表2－3に示すとおりである。なお、サンプリングしたごみ及び資源物は、対象とした業者アパマンから排出された基本的には1日分のごみである。

　ごみ組成分類調査を実施した業者アパマンは21件であり、サンプリング量及び分類作業量は約1,400キログラム、容積は約1万4千リットル、見かけ比重は0.10であった。

　本調査でサンプリングしたごみのうち、中身の見えるごみ袋で排出されたごみの割合（袋数比）は、業者アパマン平均で普通ごみが約93パーセント、資源ごみが約95パーセント、容器包装プラスチックが約94パーセント、古紙が約64パーセント（ひもで束ねた物も含む）となっていた。

　収集区分別のごみ排出容器の種類について詳しく見ると、普通ごみでは、毎日排出できることから1回のごみ量が少ないため、手提げプラ袋が約63パーセント（中身の見える手提げプラ袋とその他の手提げプラ袋の合計）と高くなっていた。一方、ごみ袋は約35パーセント（中身の見えるごみ袋とその他のごみ袋の合計）であった。なお、資源ごみ、容器包装プラスチックでは、手提げプラ袋が7～8割程度を占めていた。

　収集区分別のごみ排出容器1袋あたりの平均ごみ量を表3－1に示す。なお、ごみ1袋あたりの容積は、ごみ集積所の排出実態を表している分類作業前の測定値を用い算出した。

　普通ごみ1袋あたりのごみ量は、ごみ袋が約2.4キログラム、25リットル、手提げプラ袋が約0.6キログラム、5リットル、ごみ排出容器全体の平均が約1.2キログラム、12リットルであり、平成25年度調査結果とほぼ同じ値であった。ほとんどのマンションが毎日収集のためかなり軽い。

　資源ごみでは、ごみ袋が1袋あたり約1.2キログラム、31リットル、手提げプラ袋が約0.5キログラム、6リットルであり、全ごみ排出容器の平均で約0.6キログラム、12リットルであった。容器包装プラスチックでは、ごみ袋が1袋あたり約0.4キログラム、20リットル、手提げプラ袋が約0.2キログラム、5リットルであり、全ごみ排出容器の平均で約0.2キログラム、8リットルであった。古紙・衣類では、手提げプラ袋が1袋あたり約3.5キログラム、12リットルなどとなっていた。

　以下では、今回調査した4タイプの業者アパマンについて、契約月量で重み付けしてごみ組成割合を算出し、その実態を整理した。本節においては、普通ごみ、資源ごみ、容器包装プラスチックおよび古紙・衣類を合わせて「家庭系ごみ」とし、以下では、各々のタイプ別に家庭系ごみ組成の特徴を整理している。

　なお、重み付けの係数は表2－3のタイプ別業者アパマンの契約月量に示したように賃貸の家族向けまたは単身者向けの業者アパマンのウエートが高く、ここに示す業者アパマン平均のごみ組成は賃貸マンションのごみ組成結果が大きく反映された結果となっている。

　業者アパマン全体平均による家庭系ごみの成分別ごみ組成の概要を図3－1に示した。重量比では紙類が約34パーセントで最も高く、次いで厨芥類等が約26パーセント、プラスチック類が約17パーセントとなっていた。

　容積比では、プラスチック類が約46パーセントで最も高く、次いで紙類が約32パーセント、厨芥類等が約7パーセントであり、プラスチック類と紙類を合わせると、全体の約8割を占めていた。

　許可業者はリサイクルを推進するために、独自の分別区分で資源物を回収に取り組みつつあるが、今後さらに分別収集の拡充により、市内全域の業者アパマンにて市収集の家庭系ごみと同じ分別区分でリサイクル推進のための分別収集が展開されると仮定したうえで、業者アパマン平均の家庭系ごみ中への分別対象物の排出状況を図3－3に示した。分別対象物は紙類、プラスチック類、繊維類、ガラス類、金属類の合計で重量比が約44パーセント、容積比が約71パーセントを占めていた。ただし、発生レベルの割合であり、マンション内の分別排出により、資源ごみ、容器包装プラスチック、古紙・衣類として分別収集され、リサイクルされているものも含んだ割合である。

　業者アパマンのタイプ別に家庭系ごみの成分別ごみ組成（重量比）を図3－4に示した。

　業者アパマン全体では、平成25年度調査に比べ今年度の業者アパマン平均のごみ組成（重量比）では、紙類がやや高くなり、逆に厨芥類の割合は若干下がっている。なお、プラスチック類についてはほぼ同じ割合であった。

　タイプ別家庭系ごみ中への分別対象物の排出状況（重量比）を図3－6に示した。

　居住している人のライフスタイル等に起因して、ごみ排出割合に相違があると思われる品目について、業者アパマンのタイプ別に排出割合（重量割合）を表3－2に整理した。

　紙おむつの割合が高いタイプは、AタイプとCタイプの家族向けマンションであった。Cタイプを除いて他のタイプでは大人用の紙おむつも排出されていた。高齢者も入居又は同居していると思われる。

　折り込み広告やダイレクトメールは、Cタイプのマンションを除いて比較的多く排出されていた。

　古紙は、どのタイプのマンションでも一定量排出されている。ただし、許可業者が分別収集している古紙・衣類が本来はごみから差し引かれて排出割合が低下することになるが、本調査では家庭系ごみとしてその量を加えている。業者アパマン平均では市収集の家庭系ごみに比べて若干高い程度となっている。

　飲料水のペットボトルは、市収集の家庭系ごみとほぼ同じである。剪定枝は個人の庭が無いため、排出割合はどのタイプも僅かである。手を付けていない食料品は、業者アパマン平均で約7パーセントであり、市収集の家庭系ごみよりやや高い。

　業者アパマン平均の家庭系ごみのうち、成分別の重量比で約17パーセント、容積比で約46パーセントを占めるプラスチック類について、詳細な組成を図3－8に示した。「容器・包装材」が約88パーセントで最も高い比率を占めていた。

　家庭系ごみ中の小型手提げ袋について、ごみを捨てるための「中身有り」とそのまま捨てられた手提げプラ袋「中身無し（使用せず廃棄）」の実態を把握した。また、「中身有り」については、ごみ排出時に外袋に使われた手提げプラ袋「ごみ排出用」とごみ排出時の「内袋・子袋として利用」した手提げプラ袋の2種類に分けて実態を把握した。

　家庭系ごみは、分別している資源物も含めた家庭から排出されるごみ全体であり（ただし、ごみとして排出せず集団回収等で資源化している物は除く）、分別排出が進んでもごみ中の資源化可能な物の割合が減少せず、リサイクルの取組が分かりにくい。

　このため本節では、平成25年度の業者アパマン調査との比較によりマンションのリサイクルがどの程度進展してきたかを分析するため、本市焼却工場で処理されている普通ごみと普通ごみ中の分別収集対象物の排出状況を以下に整理した。

　なお、普通ごみの結果については、

　図3－11では普通ごみ中の分別収集対象物の割合を今年度調査結果と平成25年度調査結果とで比較した。資源、古紙・衣類等の分別収集が各マンショションで定着してきたためか、普通ごみ中の分別対象物の合計の排出割合（重量比）は、古紙類を中心に平成25年度調査の約37パーセントから今年度調査では約33パーセントへ低下している。

　容器包装プラスチックについて、「汚れは洗って出す」というルールがどの程度徹底されているかの洗浄状況を把握するため、容器包装プラスチックの分別収集対象品目について、“対象物の汚れ・異物の混入のないもの（以下、「汚れ・異物の混入のないもの」と言う）”、“対象物で汚れ・異物の混入があり異物になるが、簡易な水洗い等で対象物となるもの（以下、「簡易な水洗い等で対象物となるもの」と言う）”、“対象物で汚れ・異物の混入があり、異物になるもの（「異物になるもの」）”に分類した。

　なお、容器包装プラスチックについては、まだ分別排出に取り組まれていないマンションが、資源ごみに比べて多いなどの問題はあるが、図3－12に洗浄状況について整理した。

　資源ごみの分別排出率を表3－7に整理した。資源ごみ全体の分別排出率は約60パーセントであり、空きびんが69パーセントで最も高かった。なお、平成25年度調査は約67パーセントであった。

　古紙・衣類の分別排出率を表3－9に整理した。古紙・衣類全体の分別排出率は約40パーセントであり、新聞、雑誌、折り込み広告、段ボール箱等の古紙が約62パーセントであったが、いわゆる雑がみと呼ばれているその他の紙は約19パーセントであった。なお、平成25年度調査では、古紙・衣類全体で約52パーセントであった。

　以下には、本調査で実施した業者アパマンの形態とごみ排出状況等の実態調査とごみ組成の実態調査の結果を取りまとめるとともに、業者アパマンのごみ減量に向けた課題を整理した。

　業者アパマンのごみ組成調査は、4つのタイプ別（Aタイプ：分譲・家族向け、Bタイプ：分譲・単身者向け、Cタイプ：賃貸・家族向け、Dタイプ：賃貸・単身者向け）のそれぞれについて、合計21件のマンションのごみ組成調査を実施した。ごみ組成調査は、業者アパマンの所有者・管理者、許可業者、居住者の方々の多大な協力を得て、令和2年1月に実施している。

　なお、調査の対象としたごみは、調査対象のマンションの所定のごみ置き場に排出された資源物を含むごみとし、集団回収に出されている古紙等や、缶・びん等でも当該許可業者と別と資源回収業者が回収している資源物は調査対象外としている。

　ごみ組成調査の結果の詳細は第3章に整理しているが、本章では表4-1により、普通ごみ中の分別対象物の排出量割合について、業者アパマン平均で今年度調査結果と平成25年度調査結果を、また、大阪市が収集している普通ごみへ排出されている分別収集対象物の排出割合で、分別収集の浸透度を考察すると、1.資源、古紙・衣類等の分別収集が各マンショションで定着してきたためか、普通ごみ中の分別対象物の合計の排出割合（重量比）は、古紙類を中心に平成25年度調査の約37パーセントから今年度調査では約33パーセントへ低下している。しかし、2.大阪市が収集している普通ごみと比べると、業者アパマンの普通ごみ中への分別収集対象物の排出割合は、容器包装プラスチックを中心として、繊維類、ガラス類、金属類の割合が高く、今後とも、許可業者、マンション管理会社等と連携し、マンション居住者への分別排出の浸透をめざして啓発活動に務めていく必要がある。3.図4－1には、タイプ別の普通ごみ中の分別対象物の排出割合（重量比）を示しているが、分譲、賃貸とも単身者向けのマンションの分別対象物の排出割合が古紙類を中心に高い。このことから単身者向けマンション居住への分別排出の浸透に務めていくことが重要である。