大阪市LGBT支援サイト

　LGBTなどの性的少数者は、社会的に少数派であるがためにさまざまな課題に直面することがあり、また社会において理解が十分深まっていないことから、先入観による差別的な取扱いを受けることがあります。

　大阪市では、性のあり方に関係なく、だれもがありのまま受け入れられ、自分らしく生きることができる社会をめざし、性のあり方の多様性についての理解を深め、LGBTなどの性的少数者が直面している課題等を解消する取組みを市全体に広げ、積極的に推進します。

• 大阪弁護士会主催の憲法週間記念行事「憲法とLGBT～憲法が導く虹色の視点～」が開催されます（平成31（2019）年5月）
• 教育現場における性の多様性についての学習資料として動画を制作しました（中学生向け） 【きみと友達でいたいから～知りたい、多様な性のかたち～】ドラマ「バスケ少年の秘密」（平成31（2019）年3月）
• 「大阪市LGBTリーディングカンパニー」認証書交付式を実施しました（平成31年（2019）年3月）
• 「LGBTなどの性的少数者に配慮した行政窓口での対応手引き」をバージョンアップし、「多様な性のあり方に関する職員ハンドブック」に標題変更をしました　（平成31（2019）年3月）
• 「大阪市LGBTリーディングカンパニー」認証への申請を受け付けています　（平成31（2019）年1月）
• 「多様な性のあり方を理解し認め合うためのガイドブック」を作成しました　（平成30（2018）年10月）
• 大阪市パートナーシップ宣誓書受領証を受けられた方を市営住宅の入居資格等の対象とします　（平成30（2018）年10月）　【都市整備局】
• 大阪市パートナーシップ宣誓書受領証を交付します　（平成30（2018）年7月）

　人権啓発・相談センターでは専門相談員による相談を実施しており、平成30年度より強化相談日（LGBTは毎月第2、4金曜日）を設けています。

　また、各区の人権相談窓口でも相談を受け付けています。

• 人権啓発・相談センターのホームページ

　性のあり方（セクシュアリティ）は、とても多様です。性のあり方の多様性を理解するためには、「（生物学的な）性別」（出生時に割り当てられた性：Sex）、「性自認」（自分自身が自分の性をどう捉えているか：Gender　Identity）、「性的指向」（恋愛感情が主にどの性別に向いているか：Sexual　Orientation）、「ジェンダー表現」（自分自身がどのように性別を表現するか：Gender　Expression）の4つの要素を知ることが大切です。（他にもさまざまな要素があります）

　LGBTのほかにも、性的指向や性自認がはっきりしない人、決めたくなかったり、わからなかったり、悩んでいる人や、自分を男性・女性のいずれとも認識していない人など、性別、性自認、性的指向、ジェンダー表現などの要素の組み合わせによって、さまざまな性のあり方が存在します。こうした多様な性のあり方を理解しあい、だれもが自分らしく生きることができる社会を実現していくことが大切です。

「性的指向及び性自認を理由とする偏見や差別をなくしましょう」（法務省ホームページ）

　生まれつきの身体の状態が大多数の女性・男性の身体とは一部異なる状態。

　「男でも女でもない・中間の身体」という誤解がありますが、当事者の大多数は自身を切実に「身体の一部が異なるだけの女性・男性」と感じ、性的マイノリティとはみなしておらず、性器という極めて私的な領域に関わるため、不用意に取り上げないなど十分な配慮が必要です。

（性分化疾患　DSDs：Differences　of　Sex　Development）

　「人は出生時に割り当てられた性別らしく生きて、男性は女性を、女性は男性を愛するのが普通である」と思っている人が少なくなく、LGBTなどの性的少数者が自らの性のあり方を打ち明け、相談し、受け入れられたいと思っている場合でも、周囲からの理解不足による差別的な取扱いをおそれ、誰にも打ち明けることができず苦しまれているケースがあります。

　また、LGBTなどの性的少数者にとって、法律やさまざまな制度が前提としている性別規範や婚姻制度が課題となっているケースもあります。

　大阪市では、淀川区役所のLGBT支援宣言を機に、LGBTなどの性的少数者に対する理解を進めるための取組み、またLGBTなどの性的少数者に配慮した取組み を全市的に広げながら、積極的な展開を図っています。

　淀川区役所は、平成25（2013）年9月に全国に先駆け「淀川区LGBT支援宣言」を行い、以降、相談事業、普及啓発、コミュニティスペースの提供など、各種支援事業を積極的に展開しています。

• 淀川区LGBT支援宣言
• 淀川区LGBT支援事業　ホームページ
• LGBTの方々が抱える社会課題をまとめた啓発展示パネル

　LGBTなどの性的少数者に対する社会の理解を進め、偏見や差別意識を解消していくためにも、また、さまざまな施策分野でLGBTなどの性的少数者に配慮した取組みを進めていくためにも、職員自らがLGBTなどの性的少数者について正しく理解し、適切に対応できるようにすることが必要不可欠です。そのため、全ての管理職を対象とした研修を行うとともに、各区・局においても所属内の職員を対象とした研修を実施しています。

　本市におけるLGBTを支援する全庁的な取組みの初年度となった平成29年度には、次のような取組みを行いました。

　以降、各所属において様々な取組みを行っています。

【平成28（2016）年度の主な取組み】

• 淀川区：全国の自治体で初めて、LGBTの方々が抱える社会課題をまとめた啓発展示パネルを作成し、活用を図るとともに、担当職員が講師となり「レインボー出前講座」を実施
• 港区：港区LGBTアライアンス「レインボーカフェ3710（みなと）」の参加者が企画運営して区民まつりに啓発ブースを出展

• 毎年作成し公表している「人権が尊重されるまち」指標において、「LGBTなどの性的少数者」の課題を掲載
• 人権情報誌「KOKOROねっと」にLGBTの特集記事を掲載
• 企業の人事・労務担当者向けの人権啓発研修会等において啓発を実施

• 平成29（2017）年3月に市民局において作成した「LGBTなどの性的少数者に配慮した行政窓口での対応手引き」をバージョンアップし、「多様な性のあり方に関する職員ハンドブック」に標題変更するとともに、さらなる周知、活用を図っています。
• 性自認や性的指向に悩むこどもたちに対応していくために、都島区、淀川区、阿倍野区の3区合同で、教職員向けLGBTハンドブック「性はグラデーション」を作成し、活用を図っています。また、教育委員会事務局において、教職員研修を進めています。
• 各施策分野でLGBTなどの性的少数者への配慮を進めるため、各種申請書、本市職員採用試験の受験申込時、イベントなどの参加申込書、各種アンケートなどにおける性別記載の見直しを進めています。
• LGBTなどの性的少数者が利用しやすい庁舎・施設とするために、各庁舎・施設におけるトイレについてLGBTなどの性的少数者が利用しやすい案内表示を進めています。

　平成27年度よりLGBT当事者に配慮した取組みとして、トイレ等の施設における男女二通りの区分しかないものについて、区分を設けないまたは、第三の区分を設ける等、利用しやすい庁舎・施設となるよう検討を行い、特にトイレについては、多目的トイレへの表示として「どなたでもご利用いただけます」の表示や「レインボーマーク」表示を行う取組みを進めてきました。

　しかしながら、当事者からトイレへの「レインボーマーク」表示に対して「性自認にかかわる問題なのに、性的マイノリティ全般を指す表示を使用することに、違和感を持つ」「レインボー表示のあるトイレを使用することで、自分がLGBTであると知られるのではないかと恐れを感じる」といったご意見が寄せられたことから、多目的トイレへの「レインボーマーク」表示のあり方について改めて検討を行いました。

　「レインボーマーク」表示に対し肯定的なご意見がある一方、「どなたでもご利用いただけます」の表示で十分であるとのご意見もあるなど、当事者においても様々なご意見があり、LGBT当事者の中に「レインボーマーク」表示に違和感等を持つ方が存在している中で、あえて「レインボーマーク」表示を続ける必要性がないため、本市としては、「レインボーマーク」表示はとりやめ、「どなたでもご利用いただけます」との趣旨の表示を行っていくこととし、平成30年3月に全所属に通知しました。

• 「多様な性のあり方に関する職員ハンドブック」　（平成31（2019）年3月）
• 「多様な性のあり方を理解し認め合うためのガイドブック」　（平成30（2018）年10月）
• 「啓発リーフレット「性の多様性について考えてみましょう」　（平成29（2017）年11月）
• 「LGBTと医療」に向き合ったリーフレットができました　（平成29（2017）年3月）　淀川区
• 教職員向けLGBTハンドブック「性はグラデーション」　（平成27（2015）年12月）　都島区、淀川区、阿倍野区

• 第34号（7ページ）「SOGIハラスメント」　（平成29（2017）年9月発行）
• 第31号（1ページ）「LGBT“個”の尊重」　（平成28（2016）年12月発行）
• 第27号（8ページ）「LGBTと職場」　（平成27（2015）年12月発行）
• 第19号（5ページ）「多様性が認められる世界なら、自分は“ありのまま”でいられる」　（平成25（2013）年12月発行）
• 第8号（1ページ）「性のありかたが一人ひとり違うことを理解しよう！」　（平成23（2011）年3月発行）

• 法務省　「性的指向及び性自認を理由とする偏見や差別をなくしましょう」
• 大阪府　「性的マイノリティの人権問題について」
• 大阪弁護士会　「LGBTsのための電話相談」
• 日本性分化疾患患者家族会連合　ネクスDSDジャパン